2012年我省儲備訂單糧食實(shí)行直接補(bǔ)貼的實(shí)施意見

根據(jù)福建省委、省人民政府《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力提高農(nóng)村基本公共服務(wù)水平的若干意見》(閩委〔2012〕1號),為進(jìn)一步保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，促進(jìn)農(nóng)民增收，增強(qiáng)政府對糧食市場的宏觀調(diào)控能力，認(rèn)真落實(shí)好糧食直補(bǔ)政策，現(xiàn)就2012年我省各級儲備訂單糧食實(shí)行直接補(bǔ)貼有關(guān)工作，提出如下具體實(shí)施意見：

一、認(rèn)真落實(shí)儲備訂單糧食直接補(bǔ)貼辦法

2012年，省級儲備訂單糧食在不低于省公布最低收購價(jià)的市場收購價(jià)基礎(chǔ)上，繼續(xù)給予每50公斤10元的直接補(bǔ)貼。市、縣(區(qū))儲備訂單糧食直接補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)卣孕写_定，直接補(bǔ)貼款按照“誰用糧、誰拿錢”的原則，分別由各級政府負(fù)擔(dān)。各地糧食部門在掛牌收購儲備訂單糧食時(shí)，必須分別明示市場收購價(jià)、糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和直接補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

各級儲備訂單糧食直接補(bǔ)貼資金，在儲備訂單糧食收購入庫時(shí)，憑農(nóng)戶“售糧卡”和“訂單收購碼單”，全部通過“一折通”或“一卡通”一次性兌現(xiàn)給售糧農(nóng)戶。要充分發(fā)揮中國農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)的作用，切實(shí)加強(qiáng)對儲備訂單糧食直補(bǔ)資金的管理和監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕截留、擠占、挪用，確保補(bǔ)貼資金全部兌現(xiàn)到農(nóng)戶手中，各市、縣(區(qū))政府要認(rèn)真部署，抓好落實(shí)。

各級儲備糧源必須優(yōu)先從本省本地產(chǎn)糧縣(市)采取訂單收購的辦法解決。各市、縣(區(qū))政府要按照2012年儲備規(guī)模及輪換計(jì)劃數(shù)量，下達(dá)本市、縣(區(qū))儲備訂單糧食收購計(jì)劃。沿海銷區(qū)本地沒有余糧或余糧不足的，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)到省內(nèi)產(chǎn)區(qū)積極開展訂單收購或委托訂單收購，大力推進(jìn)省內(nèi)糧食產(chǎn)銷協(xié)作，積極支持產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食生產(chǎn)。

各市、縣(區(qū))政府在分解儲備訂單計(jì)劃時(shí)，要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)戶的實(shí)際種糧面積、余糧情況以及往年執(zhí)行訂單糧食合同情況，合理分配，做到既傾斜種糧大戶、種糧鄉(xiāng)鎮(zhèn)，又適當(dāng)統(tǒng)籌兼顧，特別要考慮邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)民的售糧要求。在開展直補(bǔ)工作中，必須堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，堅(jiān)持落實(shí)到種糧農(nóng)戶，堅(jiān)持張榜公布。

各級政府要積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)糧食經(jīng)營、加工企業(yè)到省內(nèi)產(chǎn)區(qū)建立優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地，開展優(yōu)質(zhì)糧食訂單生產(chǎn)、收購，支持種糧農(nóng)民增產(chǎn)增收。國有糧食企業(yè)要繼續(xù)按照“購得進(jìn)、銷得出”的原則，隨行就市積極收購我省農(nóng)民的余糧。各地要積極鼓勵(lì)其他有收購資格的糧食經(jīng)營者入市收購。

二、省級儲備訂單糧食實(shí)行直接補(bǔ)貼的具體意見

(一)儲備訂單糧食收購計(jì)劃分解

為扶持產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食生產(chǎn)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，同時(shí)，發(fā)揮儲備訂單糧食作為省級儲備輪換糧源的作用以及保證省級政府掌握一定的宏觀調(diào)控糧源，2012年省級30萬噸儲備訂單糧食收購計(jì)劃，仍安排在南平市收購15萬噸、三明市收購8萬噸、龍巖市收購7萬噸，并全部改為省儲備糧管理有限公司(含省飼料工業(yè)公司、省閩糧購銷有限公司)在上述三個(gè)市直接收購的辦法，其中安排省儲備糧管理有限公司20萬噸，分別在南平市直接收購10萬噸、三明市直接收購5萬噸、龍巖市直接收購5萬噸；省飼料工業(yè)公司5萬噸，分別在南平市直接收購2.5萬噸、三明市直接收購1.5萬噸、龍巖市直接收購1萬噸；省閩糧購銷有限公司5萬噸，分別在南平市直接收購2.5萬噸、三明市直接收購1.5萬噸、龍巖市直接收購1萬噸。南平、三明、龍巖三個(gè)市和省儲備糧管理有限公司、省飼料工業(yè)公司、省閩糧購銷有限公司要按照各地余糧的數(shù)量多少以及去年訂單完成情況，將省下達(dá)的省級儲備訂單糧食收購數(shù)量分解落實(shí)到三個(gè)設(shè)區(qū)市的有關(guān)產(chǎn)糧縣(市、區(qū))，并抄送省糧食局、省財(cái)政廳、農(nóng)發(fā)行福建省分行。省儲備糧管理有限公司、省飼料工業(yè)公司、省閩糧購銷有限公司委托三個(gè)設(shè)區(qū)市有關(guān)縣(市、區(qū))糧食購銷公司開展收購工作，并簽訂委托收購事宜。

(二)儲備訂單糧食落實(shí)到戶工作

接受省儲備糧管理有限公司、省飼料工業(yè)公司、省閩糧購銷有限公司委托收購的南平、三明、龍巖三個(gè)市各有關(guān)產(chǎn)糧縣(市、區(qū))糧食購銷公司要按照分解落實(shí)的儲備訂單糧食收購品種和數(shù)量，全部落實(shí)到種糧農(nóng)戶，并與種糧農(nóng)戶簽訂訂單收購合同。訂單收購合同(格式同去年)一式3份，縣(市、區(qū))糧食購銷公司、種糧農(nóng)戶、縣(市、區(qū))財(cái)政部門各執(zhí)1份。在簽訂訂單糧食收購合同的同時(shí)，發(fā)給農(nóng)民“售糧卡”，“售糧卡”內(nèi)容與去年相同。

(三)儲備訂單糧食直補(bǔ)資金發(fā)放方式

省財(cái)政廳按照下達(dá)的省級儲備訂單糧食收購計(jì)劃，以設(shè)區(qū)市為單位將直補(bǔ)資金一次性撥付到南平、三明、龍巖三市財(cái)政部門糧食風(fēng)險(xiǎn)基金專戶，三個(gè)市財(cái)政部門再按照有關(guān)縣(市、區(qū))儲備訂單糧食收購計(jì)劃數(shù)量，及時(shí)將直補(bǔ)資金相應(yīng)分解并撥到有關(guān)縣(市、區(qū))糧食風(fēng)險(xiǎn)基金專戶。在糧食上市收購時(shí)，有關(guān)縣(市)糧食、財(cái)政部門(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，下同)，在縣(市、區(qū))糧食購銷公司收購省級儲備訂單糧食時(shí)，憑售糧農(nóng)戶的“售糧卡”、訂單收購碼單(直接補(bǔ)貼款聯(lián))，將每50公斤10元的直接補(bǔ)貼款，通過“一折通”或“一卡通”，一次性兌現(xiàn)給農(nóng)戶。要切實(shí)保障補(bǔ)貼資金真正補(bǔ)到售糧農(nóng)戶手中，具體發(fā)放方式由當(dāng)?shù)卣_定。

(四)儲備訂單糧食收購價(jià)格確定

在早秈稻、中晚秈稻分別上市前，省儲備糧管理有限公司、省飼料工業(yè)公司、省閩糧購銷有限公司根據(jù)當(dāng)?shù)丶Z食收購市場價(jià)格行情走勢、儲備糧質(zhì)量要求，確定當(dāng)?shù)貎溆唵渭Z食收購價(jià)格，并由糧食購銷公司公開掛牌收購。在收購期限內(nèi)，當(dāng)市場糧食收購價(jià)低于我省確定的最低收購價(jià)時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)最低收購價(jià)執(zhí)行預(yù)案，各級儲備訂單糧食按最低收購價(jià)收購。省儲備糧管理有限公司、省飼料工業(yè)公司、省閩糧購銷有限公司要充分考慮實(shí)際工作需要，對接受委托的縣(市、區(qū))糧食購銷公司收購糧食給予合理的收購、縣(市、區(qū))內(nèi)集并和保管等費(fèi)用。

(五)儲備訂單糧食收購價(jià)款籌措辦法

收購各級儲備訂單糧食所需的資金，由當(dāng)?shù)剞r(nóng)發(fā)行按照“以銷定貸、以效定貸”的信貸政策，依據(jù)收購計(jì)劃數(shù)量、價(jià)格和收購進(jìn)度給予保證。

(六)認(rèn)真協(xié)調(diào)做好儲備訂單糧食直補(bǔ)工作

南平、三明、龍巖三市以及有關(guān)縣(市、區(qū))糧食、財(cái)政、農(nóng)發(fā)行等部門和省儲備糧管理有限公司、省飼料工業(yè)公司、省閩糧購銷有限公司，要在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)對儲備訂單糧食直補(bǔ)資金的監(jiān)督和管理，認(rèn)真落實(shí)儲備訂單糧食直補(bǔ)政策，切實(shí)保障種糧農(nóng)民的合法權(quán)益，讓廣大農(nóng)民從政府惠農(nóng)政策中真正得到實(shí)惠，使農(nóng)民滿意、政府放心。