2012年我省儲(chǔ)備訂單糧食實(shí)行直接補(bǔ)貼的實(shí)施意見(jiàn)

根據(jù)福建省委、省人民政府《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力提高農(nóng)村基本公共服務(wù)水平的若干意見(jiàn)》(閩委〔2012〕1號(hào)),為進(jìn)一步保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，促進(jìn)農(nóng)民增收，增強(qiáng)政府對(duì)糧食市場(chǎng)的宏觀調(diào)控能力，認(rèn)真落實(shí)好糧食直補(bǔ)政策，現(xiàn)就2012年我省各級(jí)儲(chǔ)備訂單糧食實(shí)行直接補(bǔ)貼有關(guān)工作，提出如下具體實(shí)施意見(jiàn)：

一、認(rèn)真落實(shí)儲(chǔ)備訂單糧食直接補(bǔ)貼辦法

2012年，省級(jí)儲(chǔ)備訂單糧食在不低于省公布最低收購(gòu)價(jià)的市場(chǎng)收購(gòu)價(jià)基礎(chǔ)上，繼續(xù)給予每50公斤10元的直接補(bǔ)貼。市、縣(區(qū))儲(chǔ)備訂單糧食直接補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)卣孕写_定，直接補(bǔ)貼款按照“誰(shuí)用糧、誰(shuí)拿錢(qián)”的原則，分別由各級(jí)政府負(fù)擔(dān)。各地糧食部門(mén)在掛牌收購(gòu)儲(chǔ)備訂單糧食時(shí)，必須分別明示市場(chǎng)收購(gòu)價(jià)、糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和直接補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

各級(jí)儲(chǔ)備訂單糧食直接補(bǔ)貼資金，在儲(chǔ)備訂單糧食收購(gòu)入庫(kù)時(shí)，憑農(nóng)戶(hù)“售糧卡”和“訂單收購(gòu)碼單”，全部通過(guò)“一折通”或“一卡通”一次性?xún)冬F(xiàn)給售糧農(nóng)戶(hù)。要充分發(fā)揮中國(guó)農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)的作用，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備訂單糧食直補(bǔ)資金的管理和監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕截留、擠占、挪用，確保補(bǔ)貼資金全部?jī)冬F(xiàn)到農(nóng)戶(hù)手中，各市、縣(區(qū))政府要認(rèn)真部署，抓好落實(shí)。

各級(jí)儲(chǔ)備糧源必須優(yōu)先從本省本地產(chǎn)糧縣(市)采取訂單收購(gòu)的辦法解決。各市、縣(區(qū))政府要按照2012年儲(chǔ)備規(guī)模及輪換計(jì)劃數(shù)量，下達(dá)本市、縣(區(qū))儲(chǔ)備訂單糧食收購(gòu)計(jì)劃。沿海銷(xiāo)區(qū)本地沒(méi)有余糧或余糧不足的，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)到省內(nèi)產(chǎn)區(qū)積極開(kāi)展訂單收購(gòu)或委托訂單收購(gòu)，大力推進(jìn)省內(nèi)糧食產(chǎn)銷(xiāo)協(xié)作，積極支持產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食生產(chǎn)。

各市、縣(區(qū))政府在分解儲(chǔ)備訂單計(jì)劃時(shí)，要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)戶(hù)的實(shí)際種糧面積、余糧情況以及往年執(zhí)行訂單糧食合同情況，合理分配，做到既傾斜種糧大戶(hù)、種糧鄉(xiāng)鎮(zhèn)，又適當(dāng)統(tǒng)籌兼顧，特別要考慮邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)民的售糧要求。在開(kāi)展直補(bǔ)工作中，必須堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，堅(jiān)持落實(shí)到種糧農(nóng)戶(hù)，堅(jiān)持張榜公布。

各級(jí)政府要積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)糧食經(jīng)營(yíng)、加工企業(yè)到省內(nèi)產(chǎn)區(qū)建立優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地，開(kāi)展優(yōu)質(zhì)糧食訂單生產(chǎn)、收購(gòu)，支持種糧農(nóng)民增產(chǎn)增收。國(guó)有糧食企業(yè)要繼續(xù)按照“購(gòu)得進(jìn)、銷(xiāo)得出”的原則，隨行就市積極收購(gòu)我省農(nóng)民的余糧。各地要積極鼓勵(lì)其他有收購(gòu)資格的糧食經(jīng)營(yíng)者入市收購(gòu)。

二、省級(jí)儲(chǔ)備訂單糧食實(shí)行直接補(bǔ)貼的具體意見(jiàn)

(一)儲(chǔ)備訂單糧食收購(gòu)計(jì)劃分解

為扶持產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食生產(chǎn)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，同時(shí)，發(fā)揮儲(chǔ)備訂單糧食作為省級(jí)儲(chǔ)備輪換糧源的作用以及保證省級(jí)政府掌握一定的宏觀調(diào)控糧源，2012年省級(jí)30萬(wàn)噸儲(chǔ)備訂單糧食收購(gòu)計(jì)劃，仍安排在南平市收購(gòu)15萬(wàn)噸、三明市收購(gòu)8萬(wàn)噸、龍巖市收購(gòu)7萬(wàn)噸，并全部改為省儲(chǔ)備糧管理有限公司(含省飼料工業(yè)公司、省閩糧購(gòu)銷(xiāo)有限公司)在上述三個(gè)市直接收購(gòu)的辦法，其中安排省儲(chǔ)備糧管理有限公司20萬(wàn)噸，分別在南平市直接收購(gòu)10萬(wàn)噸、三明市直接收購(gòu)5萬(wàn)噸、龍巖市直接收購(gòu)5萬(wàn)噸；省飼料工業(yè)公司5萬(wàn)噸，分別在南平市直接收購(gòu)2.5萬(wàn)噸、三明市直接收購(gòu)1.5萬(wàn)噸、龍巖市直接收購(gòu)1萬(wàn)噸；省閩糧購(gòu)銷(xiāo)有限公司5萬(wàn)噸，分別在南平市直接收購(gòu)2.5萬(wàn)噸、三明市直接收購(gòu)1.5萬(wàn)噸、龍巖市直接收購(gòu)1萬(wàn)噸。南平、三明、龍巖三個(gè)市和省儲(chǔ)備糧管理有限公司、省飼料工業(yè)公司、省閩糧購(gòu)銷(xiāo)有限公司要按照各地余糧的數(shù)量多少以及去年訂單完成情況，將省下達(dá)的省級(jí)儲(chǔ)備訂單糧食收購(gòu)數(shù)量分解落實(shí)到三個(gè)設(shè)區(qū)市的有關(guān)產(chǎn)糧縣(市、區(qū))，并抄送省糧食局、省財(cái)政廳、農(nóng)發(fā)行福建省分行。省儲(chǔ)備糧管理有限公司、省飼料工業(yè)公司、省閩糧購(gòu)銷(xiāo)有限公司委托三個(gè)設(shè)區(qū)市有關(guān)縣(市、區(qū))糧食購(gòu)銷(xiāo)公司開(kāi)展收購(gòu)工作，并簽訂委托收購(gòu)事宜。

(二)儲(chǔ)備訂單糧食落實(shí)到戶(hù)工作

接受省儲(chǔ)備糧管理有限公司、省飼料工業(yè)公司、省閩糧購(gòu)銷(xiāo)有限公司委托收購(gòu)的南平、三明、龍巖三個(gè)市各有關(guān)產(chǎn)糧縣(市、區(qū))糧食購(gòu)銷(xiāo)公司要按照分解落實(shí)的儲(chǔ)備訂單糧食收購(gòu)品種和數(shù)量，全部落實(shí)到種糧農(nóng)戶(hù)，并與種糧農(nóng)戶(hù)簽訂訂單收購(gòu)合同。訂單收購(gòu)合同(格式同去年)一式3份，縣(市、區(qū))糧食購(gòu)銷(xiāo)公司、種糧農(nóng)戶(hù)、縣(市、區(qū))財(cái)政部門(mén)各執(zhí)1份。在簽訂訂單糧食收購(gòu)合同的同時(shí)，發(fā)給農(nóng)民“售糧卡”，“售糧卡”內(nèi)容與去年相同。

(三)儲(chǔ)備訂單糧食直補(bǔ)資金發(fā)放方式

省財(cái)政廳按照下達(dá)的省級(jí)儲(chǔ)備訂單糧食收購(gòu)計(jì)劃，以設(shè)區(qū)市為單位將直補(bǔ)資金一次性撥付到南平、三明、龍巖三市財(cái)政部門(mén)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金專(zhuān)戶(hù)，三個(gè)市財(cái)政部門(mén)再按照有關(guān)縣(市、區(qū))儲(chǔ)備訂單糧食收購(gòu)計(jì)劃數(shù)量，及時(shí)將直補(bǔ)資金相應(yīng)分解并撥到有關(guān)縣(市、區(qū))糧食風(fēng)險(xiǎn)基金專(zhuān)戶(hù)。在糧食上市收購(gòu)時(shí)，有關(guān)縣(市)糧食、財(cái)政部門(mén)(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，下同)，在縣(市、區(qū))糧食購(gòu)銷(xiāo)公司收購(gòu)省級(jí)儲(chǔ)備訂單糧食時(shí)，憑售糧農(nóng)戶(hù)的“售糧卡”、訂單收購(gòu)碼單(直接補(bǔ)貼款聯(lián))，將每50公斤10元的直接補(bǔ)貼款，通過(guò)“一折通”或“一卡通”，一次性?xún)冬F(xiàn)給農(nóng)戶(hù)。要切實(shí)保障補(bǔ)貼資金真正補(bǔ)到售糧農(nóng)戶(hù)手中，具體發(fā)放方式由當(dāng)?shù)卣_定。

(四)儲(chǔ)備訂單糧食收購(gòu)價(jià)格確定

在早秈稻、中晚秈稻分別上市前，省儲(chǔ)備糧管理有限公司、省飼料工業(yè)公司、省閩糧購(gòu)銷(xiāo)有限公司根據(jù)當(dāng)?shù)丶Z食收購(gòu)市場(chǎng)價(jià)格行情走勢(shì)、儲(chǔ)備糧質(zhì)量要求，確定當(dāng)?shù)貎?chǔ)備訂單糧食收購(gòu)價(jià)格，并由糧食購(gòu)銷(xiāo)公司公開(kāi)掛牌收購(gòu)。在收購(gòu)期限內(nèi)，當(dāng)市場(chǎng)糧食收購(gòu)價(jià)低于我省確定的最低收購(gòu)價(jià)時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案，各級(jí)儲(chǔ)備訂單糧食按最低收購(gòu)價(jià)收購(gòu)。省儲(chǔ)備糧管理有限公司、省飼料工業(yè)公司、省閩糧購(gòu)銷(xiāo)有限公司要充分考慮實(shí)際工作需要，對(duì)接受委托的縣(市、區(qū))糧食購(gòu)銷(xiāo)公司收購(gòu)糧食給予合理的收購(gòu)、縣(市、區(qū))內(nèi)集并和保管等費(fèi)用。

(五)儲(chǔ)備訂單糧食收購(gòu)價(jià)款籌措辦法

收購(gòu)各級(jí)儲(chǔ)備訂單糧食所需的資金，由當(dāng)?shù)剞r(nóng)發(fā)行按照“以銷(xiāo)定貸、以效定貸”的信貸政策，依據(jù)收購(gòu)計(jì)劃數(shù)量、價(jià)格和收購(gòu)進(jìn)度給予保證。

(六)認(rèn)真協(xié)調(diào)做好儲(chǔ)備訂單糧食直補(bǔ)工作

南平、三明、龍巖三市以及有關(guān)縣(市、區(qū))糧食、財(cái)政、農(nóng)發(fā)行等部門(mén)和省儲(chǔ)備糧管理有限公司、省飼料工業(yè)公司、省閩糧購(gòu)銷(xiāo)有限公司，要在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備訂單糧食直補(bǔ)資金的監(jiān)督和管理，認(rèn)真落實(shí)儲(chǔ)備訂單糧食直補(bǔ)政策，切實(shí)保障種糧農(nóng)民的合法權(quán)益，讓廣大農(nóng)民從政府惠農(nóng)政策中真正得到實(shí)惠，使農(nóng)民滿(mǎn)意、政府放心。