各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、糧食局、財(cái)政廳（局）、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行分行，中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司、中糧集團(tuán)有限公司、中國(guó)中紡集團(tuán)公司：

　　為切實(shí)加強(qiáng)糧食庫(kù)存管理，夯實(shí)宏觀調(diào)控物質(zhì)基礎(chǔ)，按照《糧食流通管理?xiàng)l例》、《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家糧食局、財(cái)政部、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行決定，聯(lián)合組織開(kāi)展2014年全國(guó)糧食庫(kù)存檢查工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、檢查范圍和內(nèi)容

　　（一）檢查范圍

　　對(duì)所有中央儲(chǔ)備糧、國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)糧（含最低收購(gòu)價(jià)糧、國(guó)家臨時(shí)儲(chǔ)存糧和國(guó)家臨儲(chǔ)進(jìn)口糧，下同）、地方儲(chǔ)備糧，以及國(guó)有糧食企業(yè)的商品糧庫(kù)存進(jìn)行全面檢查。

　　（二）檢查內(nèi)容

　　1.糧食庫(kù)存賬實(shí)相符、賬賬相符情況。重點(diǎn)檢查糧食庫(kù)存實(shí)物的數(shù)量、品種、性質(zhì)情況，與保管賬、統(tǒng)計(jì)賬、會(huì)計(jì)賬、銀行臺(tái)賬對(duì)應(yīng)相符情況，以及賬務(wù)處理是否規(guī)范、準(zhǔn)確等。

　　2.庫(kù)存糧食質(zhì)量安全情況。結(jié)合落實(shí)糧食質(zhì)量安全屬地管理責(zé)任，重點(diǎn)檢查中央儲(chǔ)備糧、國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)糧、地方儲(chǔ)備糧的主要質(zhì)量指標(biāo)、儲(chǔ)存品質(zhì)指標(biāo)和食品安全指標(biāo)，執(zhí)行2013年中晚稻和秋糧收購(gòu)新政策的地區(qū)，要將新收購(gòu)糧食的質(zhì)量安全作為檢查重點(diǎn)。同時(shí)，對(duì)企業(yè)質(zhì)量檢驗(yàn)人員和檢化驗(yàn)設(shè)施配置，執(zhí)行糧食定期質(zhì)量檢驗(yàn)及出入庫(kù)質(zhì)量檢驗(yàn)制度，質(zhì)量檔案管理等方面情況進(jìn)行檢查。

　　3.儲(chǔ)備糧輪換情況。重點(diǎn)檢查2013年度中央和地方儲(chǔ)備糧輪換情況，包括輪換計(jì)劃下達(dá)是否及時(shí)規(guī)范，輪換任務(wù)執(zhí)行時(shí)間以及輪換的庫(kù)點(diǎn)、品種、數(shù)量、質(zhì)量等級(jí)是否與計(jì)劃一致，是否嚴(yán)格執(zhí)行輪換驗(yàn)收制度等。

　　4.政策性糧食補(bǔ)貼撥付使用情況。重點(diǎn)核實(shí)2013年度中央和地方儲(chǔ)備糧保管費(fèi)、輪換費(fèi)，以及國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)糧保管費(fèi)的撥補(bǔ)情況。

　　5.企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)管理等情況。一是資格資質(zhì)情況。中央儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)（中儲(chǔ)糧直屬企業(yè)除外）及儲(chǔ)存中央儲(chǔ)備糧的倉(cāng)房是否具有代儲(chǔ)資格，從事糧食購(gòu)銷活動(dòng)的企業(yè)是否具有糧食收購(gòu)資格，具有資格的企業(yè)是否符合相關(guān)條件。二是企業(yè)安全生產(chǎn)情況。三是庫(kù)存糧食儲(chǔ)存安全情況，有無(wú)嚴(yán)重蟲(chóng)糧、高水分糧、霉變糧、發(fā)熱糧等儲(chǔ)糧安全隱患。四是倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施是否符合技術(shù)規(guī)范要求，尤其是露天囤搭建是否符合相關(guān)規(guī)定。

　　6.企業(yè)執(zhí)行國(guó)家糧食購(gòu)銷政策情況。檢查企業(yè)執(zhí)行國(guó)家糧食收購(gòu)政策、嚴(yán)格履行政策性糧食出庫(kù)義務(wù)情況，對(duì)執(zhí)行2013年中晚稻和秋糧收購(gòu)政策形成的庫(kù)存，以及租倉(cāng)庫(kù)點(diǎn)的政策性糧食庫(kù)存要進(jìn)行重點(diǎn)檢查。

　　二、檢查時(shí)點(diǎn)和方式

　　（一）檢查時(shí)點(diǎn)

　　以2014年3月25日為檢查時(shí)點(diǎn)。

　　（二）檢查方式

　　選擇部分?。▍^(qū)、市）對(duì)轄區(qū)內(nèi)的糧食庫(kù)存進(jìn)行重點(diǎn)檢查，對(duì)其中的中央儲(chǔ)備糧，由國(guó)家糧食局委托地方糧食部門進(jìn)行在地檢查，受委托省份包括天津、黑龍江、江西、福建、廣東、海南、云南、陜西、寧夏、新疆等10個(gè)省（區(qū)、市）。檢查工作按企業(yè)自查、市（地）級(jí)普查、省級(jí)復(fù)查的順序開(kāi)展，省級(jí)復(fù)查結(jié)束后，國(guó)家有關(guān)部門組織對(duì)部分重點(diǎn)省份進(jìn)行隨機(jī)抽查。委托的具體要求另文通知。

　　其他省份按照糧食安全省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制原則，由省級(jí)糧食部門商中儲(chǔ)糧總公司分支機(jī)構(gòu)確定檢查方案?？梢詤⒄帐芪惺。▍^(qū)、市）的做法進(jìn)行全面檢查，也可結(jié)合春季糧油安全檢查進(jìn)行部署，先由企業(yè)全面自查，再由省級(jí)有關(guān)部門組織重點(diǎn)復(fù)查，國(guó)家有關(guān)部門根據(jù)實(shí)際情況，隨機(jī)選擇部分重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行突擊檢查。

　　三、進(jìn)度安排

　　（一）受委托省（區(qū)、市）檢查進(jìn)度安排

　　1.準(zhǔn)備階段。3月15日前，省級(jí)糧食部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門和單位制定檢查實(shí)施方案，并報(bào)國(guó)家糧食局審核備案。做好糧食庫(kù)存統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分解登統(tǒng)、動(dòng)員培訓(xùn)、檢查設(shè)備等方面的準(zhǔn)備工作，督促企業(yè)在3月25日結(jié)報(bào)糧食統(tǒng)計(jì)庫(kù)存、整理賬務(wù)資料、平整糧堆貨位。4月10日前，省級(jí)糧食部門將《實(shí)際儲(chǔ)存庫(kù)點(diǎn)糧食庫(kù)存分解登統(tǒng)表》下達(dá)至市（地）級(jí)糧食部門作為普查依據(jù)，并報(bào)國(guó)家糧食局備案，同時(shí)，落實(shí)跨省儲(chǔ)存糧食的委托檢查手續(xù)。中儲(chǔ)糧總公司有關(guān)分支機(jī)構(gòu)配合做好中央事權(quán)糧食庫(kù)存統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分解登統(tǒng)工作。

　　2.自查階段。4月10日前，縣級(jí)有關(guān)部門和單位督促轄區(qū)內(nèi)所有納入檢查范圍的承儲(chǔ)企業(yè)進(jìn)行全面徹底自查。指導(dǎo)企業(yè)科學(xué)運(yùn)用檢查方法，準(zhǔn)確填寫自查表格，認(rèn)真編制自查報(bào)告，完善各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，做好普查前的準(zhǔn)備。

　　3.普查階段。4月25日前，由市（地）級(jí)糧食部門牽頭，會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門和單位，按照“統(tǒng)一抽調(diào)、混合編組、集中培訓(xùn)、綜合交叉、本地回避”的原則抽調(diào)檢查人員，對(duì)轄區(qū)內(nèi)納入檢查范圍的全部糧食庫(kù)存進(jìn)行逐庫(kù)、逐倉(cāng)的全面檢查，切實(shí)做到“有庫(kù)（點(diǎn)）必到、有糧必查、有賬必核、查必徹底”。

　　4.復(fù)查階段。4月30日前，省級(jí)糧食部門會(huì)同省級(jí)有關(guān)部門和農(nóng)發(fā)行分行派出工作組，中儲(chǔ)糧總公司有關(guān)分支機(jī)構(gòu)派員配合，對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行復(fù)查。復(fù)查比例不低于納入檢查范圍庫(kù)存總量的15%，兼顧庫(kù)存的品種和性質(zhì)。黑龍江省的復(fù)查比例可按10%掌握。

　　糧食質(zhì)量安全扦樣工作可結(jié)合省級(jí)復(fù)查進(jìn)行，也可由省級(jí)糧食部門單獨(dú)組織，要確保扦取的樣品真實(shí)反映本?。▍^(qū)、市）糧食質(zhì)量安全整體情況，具體安排由國(guó)家糧食局另行通知。

　　5.抽查階段。5月份，國(guó)家有關(guān)部門派出聯(lián)合工作組，對(duì)部分受委托省份糧食庫(kù)存進(jìn)行隨機(jī)抽查。中儲(chǔ)糧總公司派員配合。

　　6.匯總報(bào)告階段。5月31日前，市（地）級(jí)糧食部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門和單位向省級(jí)糧食部門聯(lián)合上報(bào)普查結(jié)果，省級(jí)糧食部門認(rèn)真審核后編寫本?。▍^(qū)、市）檢查工作總結(jié)報(bào)告，并會(huì)同省級(jí)有關(guān)部門和單位報(bào)送國(guó)家糧食局。

　　有關(guān)省份要充分借鑒2012年和2013年受委托省份組織檢查的經(jīng)驗(yàn)，積極創(chuàng)新檢查方式，努力提高檢查的質(zhì)量和效率。有條件的省份應(yīng)盡可能將市級(jí)普查提前，為省級(jí)復(fù)查留出充足時(shí)間。

　　（二）其他省份檢查進(jìn)度安排

　　其他省份檢查的時(shí)點(diǎn)、內(nèi)容、范圍和工作要求等參照受委托省區(qū)市執(zhí)行，企業(yè)自查和省級(jí)復(fù)查的工作進(jìn)度結(jié)合本地情況合理安排。3月25日前制定好本?。▍^(qū)、市）檢查實(shí)施方案，并報(bào)國(guó)家糧食局審核、備案。5月底前完成檢查工作，并向國(guó)家糧食局報(bào)送本省檢查工作總結(jié)報(bào)告及企業(yè)自查匯總表格。國(guó)家有關(guān)部門對(duì)部分重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)的突擊檢查工作，視具體情況擇機(jī)安排。

　　四、檢查工作要求

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)檢查責(zé)任。搞好糧食庫(kù)存檢查是全面貫徹實(shí)施國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略的重要措施，各地有關(guān)部門和單位務(wù)必從大局出發(fā)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，確保檢查工作方案周密、分工明確、要求嚴(yán)格、措施到位。有關(guān)中央糧食企業(yè)要積極配合做好檢查工作。要建立以組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為基礎(chǔ)的檢查工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，明確職責(zé)，嚴(yán)肅紀(jì)律，規(guī)范檢查的程序和手續(xù)，認(rèn)真填寫檢查工作底稿，嚴(yán)格履行檢查結(jié)果簽字確認(rèn)手續(xù)，層層復(fù)核檢查結(jié)果，誰(shuí)檢查，誰(shuí)負(fù)責(zé)，確保檢查工作深入細(xì)致，檢查結(jié)果客觀公正，并主動(dòng)接受人大、政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察等有關(guān)部門和人民群眾、新聞媒體的監(jiān)督，增強(qiáng)透明度和公信力。要將糧油庫(kù)存檢查專業(yè)人才庫(kù)的人員優(yōu)先充實(shí)到檢查一線，并結(jié)合實(shí)際表現(xiàn)進(jìn)行考核。

　　（二）做好統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分解登統(tǒng)。受委托省份應(yīng)提前安排好檢查時(shí)點(diǎn)糧食庫(kù)存統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分解登統(tǒng)工作。省級(jí)糧食部門負(fù)責(zé)地方儲(chǔ)備糧和地方企業(yè)商品糧的分解登統(tǒng)；中儲(chǔ)糧分公司負(fù)責(zé)中央儲(chǔ)備糧、國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)糧和本系統(tǒng)商品糧的分解登統(tǒng)，其中，跨行政區(qū)域交叉管理的中儲(chǔ)糧分（子）公司管理的糧食庫(kù)存，分解登統(tǒng)數(shù)據(jù)由中儲(chǔ)糧總公司分送實(shí)際儲(chǔ)存地的分公司，合并后提交省級(jí)糧食部門；中糧、中紡等中央企業(yè)總部直接經(jīng)營(yíng)管理的商品糧，由企業(yè)總部將分解登統(tǒng)數(shù)據(jù)報(bào)送國(guó)家糧食局后，統(tǒng)一分送糧食實(shí)際儲(chǔ)存地省級(jí)糧食部門。省級(jí)糧食部門對(duì)上述分解登統(tǒng)表進(jìn)行審核后，分解下達(dá)至各市（地）糧食部門。沒(méi)有采取委托檢查方式的省（區(qū)、市），原則上也要開(kāi)展分解登統(tǒng)工作。

　　對(duì)跨省儲(chǔ)存的糧食，由委托方省級(jí)糧食部門向糧食實(shí)際儲(chǔ)存地省級(jí)糧食部門提交糧食庫(kù)存分解登統(tǒng)數(shù)據(jù)及委托檢查函，受托省應(yīng)在5月中旬前向委托省反饋檢查情況，并對(duì)檢查結(jié)果的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　（三）切實(shí)整改發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。要堅(jiān)持邊查邊改、以查促改，將整改工作貫穿到檢查的全過(guò)程全環(huán)節(jié)。各階段檢查發(fā)現(xiàn)的所有問(wèn)題（包括現(xiàn)場(chǎng)已整改的問(wèn)題），均需在《檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題底稿》中現(xiàn)場(chǎng)記錄、簽字確認(rèn)、逐級(jí)登統(tǒng)匯總后上報(bào)國(guó)家糧食局。匯總過(guò)程中要加強(qiáng)審核把關(guān)，確保問(wèn)題事實(shí)清楚、證據(jù)充分、細(xì)節(jié)詳盡，發(fā)現(xiàn)隱瞞和篡改事實(shí)的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。屬于地方事權(quán)糧食庫(kù)存管理的問(wèn)題，由地方糧食部門下達(dá)整改通知，明確整改要求和期限，監(jiān)督落實(shí)整改措施；屬于中央事權(quán)糧食庫(kù)存管理的問(wèn)題，由檢查組現(xiàn)場(chǎng)提出整改建議，并在《檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題底稿》記錄，全部問(wèn)題由國(guó)家糧食局匯總后，統(tǒng)一責(zé)成中儲(chǔ)糧總公司組織整改。企業(yè)拒不執(zhí)行整改要求或整改工作不認(rèn)真、不到位的，由主管部門追究企業(yè)負(fù)責(zé)人責(zé)任。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題但未及時(shí)提出整改要求，導(dǎo)致出現(xiàn)嚴(yán)重后果的，由主管部門追究檢查人員責(zé)任。

　　（四）落實(shí)庫(kù)存檢查的工作經(jīng)費(fèi)。各級(jí)糧食行政管理部門應(yīng)統(tǒng)籌安排工作經(jīng)費(fèi)，本著實(shí)事求是、勤儉節(jié)約的原則使用好檢查經(jīng)費(fèi)，確保不將檢查費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)。地方財(cái)政部門應(yīng)按照現(xiàn)行預(yù)算和經(jīng)費(fèi)管理辦法的規(guī)定，對(duì)檢查工作給予必要的經(jīng)費(fèi)支持。

　　（五）嚴(yán)格執(zhí)行保密制度規(guī)定。各級(jí)糧食行政管理部門和各類企業(yè)要按照國(guó)家保密制度的規(guī)定，切實(shí)做好糧食庫(kù)存檢查數(shù)據(jù)錄入、匯總、傳送等環(huán)節(jié)的保密工作，防止發(fā)生失泄密事件。所有檢查人員要保守企業(yè)的商業(yè)秘密。

　　（六）檢查工作總結(jié)匯總要求。各?。▍^(qū)、市）上報(bào)的檢查工作總結(jié)報(bào)告應(yīng)包括檢查基本情況（含省級(jí)復(fù)查情況）、檢查結(jié)果、問(wèn)題及原因、整改情況、意見(jiàn)建議等內(nèi)容，并附匯總表1－1、1－2、1－3、1－4、1－13及1－14（見(jiàn)附件1）。報(bào)告及附表電子文本通過(guò)各地軍糧普通密碼系統(tǒng)傳送，傳送途徑為“各地資料”—“監(jiān)督檢查司”。