各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)糧食局，中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司、中糧集團(tuán)有限公司、中國(guó)中紡集團(tuán)公司：

　　近期，糧油倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)接連發(fā)生3起糧堆埋人事故，造成6人死亡。3起事故均發(fā)生在民營(yíng)企業(yè)，死亡人員均屬臨時(shí)聘用工人。事故的發(fā)生再次暴露出部分地區(qū)沒有嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管責(zé)任，部分企業(yè)沒有嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)作業(yè)規(guī)程，后果慘痛，教訓(xùn)深刻?，F(xiàn)將事故有關(guān)情況通報(bào)如下：

　　一、3起事故情況

　　2013年12月30日，江蘇省無錫錫惠糧油購(gòu)銷有限公司在組織糧食出倉(cāng)作業(yè)時(shí)，1名作業(yè)人員進(jìn)入倉(cāng)內(nèi)拆卸擋糧板，被糧堆掩埋致死。

　　2014年2月13日，黑龍江省蘭西縣宏鼎糧食購(gòu)銷有限公司在組織人員處理烘前倉(cāng)潮糧結(jié)頂時(shí)，玉米結(jié)頂層坍塌，4名作業(yè)人員被糧堆掩埋，造成3死1傷。

　　2014年2月26日，吉林省金糧糧油有限公司2名工人在對(duì)一座已經(jīng)裝糧的組合式混凝土預(yù)制板糧囤環(huán)向鋼帶進(jìn)行加固處理時(shí)，糧囤突然坍塌，2名工人被溢出的玉米掩埋致死。   

　　二、事故原因分析

　　（一） 屬地監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)。有關(guān)地方糧食行政管理部門疏于對(duì)民營(yíng)企業(yè)監(jiān)管，沒有按照“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任。

　　（二）企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)。企業(yè)安全生產(chǎn)投入明顯不足，對(duì)從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)不夠。有關(guān)人員違章指揮、違規(guī)操作，安全生產(chǎn)作業(yè)規(guī)定形同虛設(shè)。作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)措施不到位，沒有正確使用安全繩（帶）。

　　（三） 危倉(cāng)老庫(kù)管理要求不落實(shí)。有關(guān)地方和企業(yè)未執(zhí)行國(guó)家糧食局關(guān)于“危倉(cāng)不加固不準(zhǔn)收糧，老庫(kù)不達(dá)標(biāo)不準(zhǔn)儲(chǔ)糧”的管理要求。

　　三、工作要求

　　各地區(qū)、各單位務(wù)必將本通報(bào)傳達(dá)貫徹到屬地內(nèi)所有糧食企業(yè)，認(rèn)真汲取上述3起事故經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，舉一反三，并著重做好以下三個(gè)方面的工作：

　　（一）加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)糧油倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)管。各地區(qū)必須將民營(yíng)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作納入監(jiān)管范圍，與國(guó)有糧食企業(yè)的安全生產(chǎn)工作同步研究、同步部署、同步檢查、同步培訓(xùn)，盡快提高民營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。

　　（二）加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)。糧油倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行從業(yè)人員崗前培訓(xùn)制度，安全生產(chǎn)技能考核不達(dá)標(biāo)的人員不得上崗作業(yè)。要做好臨時(shí)聘用人員安全培訓(xùn)工作，確保所有作業(yè)人員熟悉作業(yè)環(huán)境和操作規(guī)程，能夠正確使用安全防護(hù)裝備。

　　（三）加強(qiáng)對(duì)簡(jiǎn)易儲(chǔ)糧設(shè)施和老舊倉(cāng)房安全隱患的排查。請(qǐng)各地區(qū)、各單位對(duì)簡(jiǎn)易儲(chǔ)糧設(shè)施，超使用年限、結(jié)構(gòu)受損以及無設(shè)計(jì)圖紙倉(cāng)房開展一次安全隱患排查。請(qǐng)吉林、黑龍江等省立即對(duì)仍在使用組合式混凝土預(yù)制板糧囤的企業(yè)進(jìn)行督導(dǎo)檢查，要求企業(yè)聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)此類糧囤能否安全使用進(jìn)行鑒定，未通過專業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定的糧囤不得用于儲(chǔ)糧，嚴(yán)防坍塌事故。

　　附件：關(guān)于近期3起糧堆埋人事故的調(diào)查報(bào)告

國(guó)家糧食局辦公室
2014年3月7日

　　附件

關(guān)于近期3起糧堆埋人事故的調(diào)查報(bào)告

　　一、江蘇省無錫錫惠糧油購(gòu)銷有限公司糧堆埋人事故

　　2013年12月30日，無錫錫惠糧油購(gòu)銷有限公司發(fā)生一起糧堆埋人事故，造成1人死亡。經(jīng)江蘇省糧食局調(diào)查了解，事故具體情況如下：

　　（一）事故過程。12月30日13時(shí)30分，無錫錫惠糧油購(gòu)銷有限公司指派4名工人到該公司租用的無錫惠山區(qū)陽(yáng)山糧庫(kù)10號(hào)倉(cāng)實(shí)施小麥出庫(kù)作業(yè)，在出倉(cāng)作業(yè)期間，1名工人進(jìn)入倉(cāng)內(nèi)糧面拆卸擋糧板，不慎掉入糧坑被糧食掩埋致死。

　　（二）事故原因。據(jù)江蘇省糧食局調(diào)查分析，造成本次事故的直接原因是企業(yè)沒有執(zhí)行《國(guó)家糧食局辦公室關(guān)于規(guī)范糧食進(jìn)出倉(cāng)作業(yè)管理嚴(yán)防糧堆埋人事故發(fā)生的通知》（國(guó)糧辦展〔2013〕64號(hào)）規(guī)定，作業(yè)人員在沒有任何安全防護(hù)的情況下違規(guī)進(jìn)入正在出糧的倉(cāng)內(nèi)作業(yè)。

　　二、黑龍江省宏鼎糧食購(gòu)銷有限公司糧堆埋人事故

　　2014年2月13日，黑龍江省蘭西縣宏鼎糧食購(gòu)銷有限公司發(fā)生一起糧堆埋人事故，造成3死1傷。經(jīng)黑龍江省糧食局調(diào)查了解，事故具體情況如下：

　　（一）事故過程。宏鼎糧食購(gòu)銷有限公司位于蘭西縣長(zhǎng)江鄉(xiāng)王油坊屯，現(xiàn)存儲(chǔ)玉米約1萬噸。2月13日10時(shí)30分，企業(yè)組織5名工人處理烘干機(jī)原料倉(cāng)潮糧結(jié)頂時(shí)，玉米結(jié)頂層突然坍塌，4名工人被糧食掩埋，造成3死1傷。

　　（二）事故原因。據(jù)黑龍將省糧食局調(diào)查分析，造成本次事故的直接原因是4名作業(yè)工人佩戴的安全帶保護(hù)繩過長(zhǎng)，未起到安全作用。

　　三、吉林省金糧糧油有限公司組合式混凝土預(yù)制板糧囤坍塌事故

　　2014年2月26日,吉林省金糧糧油有限公司發(fā)生一起組合式混凝土預(yù)制板糧囤（以下簡(jiǎn)稱“簡(jiǎn)易混凝土糧囤”）坍塌事故,造成2人死亡。次日，國(guó)家糧食局派人對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了調(diào)查，具體情況如下：

　　（一）事故過程。吉林省金糧糧油有限公司夏家店分公司位于吉林省德惠市夏家店鎮(zhèn)，該公司現(xiàn)有簡(jiǎn)易混凝土糧囤78個(gè)，總倉(cāng)容3.2萬噸。2月26日11時(shí)許，2名工人在維護(hù)簡(jiǎn)易混凝土糧囤環(huán)向鋼帶時(shí)，該囤2.5 m高度處突然發(fā)生坍塌，2名工人被囤內(nèi)溢出的玉米掩埋致死。   

　　（二）事故原因。當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門已就此次事故展開調(diào)查。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)了解的情況，我局專家初步分析后認(rèn)為，以下因素與本次事故有關(guān)：

　　1.簡(jiǎn)易混凝土糧囤本身存在安全隱患。簡(jiǎn)易混凝土糧囤是一種無設(shè)計(jì)規(guī)范，無設(shè)計(jì)圖紙，無工程建設(shè)手續(xù)的簡(jiǎn)易儲(chǔ)糧設(shè)施，本身存在較大安全隱患。

　　2.日常維護(hù)不到位。據(jù)企業(yè)介紹，該倉(cāng)建于1999年，投入使用近15年?，F(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)混凝土預(yù)制板已經(jīng)破損，鋼帶存在銹蝕和移位現(xiàn)象。

　　3.維護(hù)方案不合理。企業(yè)發(fā)現(xiàn)簡(jiǎn)易混凝土糧囤緊固鋼帶移位隱患后，在未對(duì)囤內(nèi)糧食進(jìn)行卸載處理，未對(duì)維修人員采取切實(shí)有效保護(hù)措施的情況下，企業(yè)負(fù)責(zé)人直接指派4名工人開展維修作業(yè)，作業(yè)方案不合理。

　　4.事故應(yīng)急處置不妥當(dāng)。事故發(fā)生1小時(shí)以后才將被埋工人救出，錯(cuò)過了最佳救援時(shí)間，進(jìn)而導(dǎo)致2名工人死亡。