第一章 總則

第一條 為進一步落實糧油儲存安全（以下簡稱“安全儲糧”）責(zé)任，全面加強安全儲糧管理，確保國家糧食安全，根據(jù)《糧食流通管理條例》《中央儲備糧管理條例》《糧油倉儲管理辦法》等相關(guān)法規(guī)規(guī)章及糧油儲藏相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制訂本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱糧油涵蓋國家政策性糧食（包括中央儲備糧、國家臨時收儲糧、最低收購價糧、國家臨時儲備和臨時存儲進口糧及國家一次性儲備糧，含油,下同）和各級地方儲備糧油，以及各類糧油倉儲單位自營的商品糧油。

本規(guī)定所稱安全儲糧責(zé)任，是指糧油倉儲單位、政策執(zhí)行主體、糧食行政管理部門及其工作人員對庫存糧油儲存安全的職責(zé)和義務(wù)，以及對發(fā)生糧油儲存事故后果所承擔(dān)的責(zé)任。其他單位和個人因過失或者過錯造成庫存糧油受損，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第三條 安全儲糧工作必須貫徹“預(yù)防為主、綜合防治”的方針，堅持“誰儲糧、誰負(fù)責(zé)”“誰

國慶節(jié)過后，受市場流通糧源供給偏緊的影響，主產(chǎn)區(qū)新小麥收購價格繼續(xù)上行，河北、山東地區(qū)小麥價格再度沖高。國家臨儲小麥與新麥相比仍暫無優(yōu)勢，拍賣成交維持低迷。

一、市場糧源供給偏緊，節(jié)后麥價繼續(xù)上行

今年國慶節(jié)后，國內(nèi)小麥市場行情走勢與去年同期相比恰恰相反，部分地區(qū)價格出現(xiàn)了再度沖高的行情。10月14日，山東濟南地區(qū)制粉企業(yè)收購普通小麥進廠價為2460-2500元/噸，河北石家莊地區(qū)普通小麥進廠價2480-2520元/噸，河南鄭州地區(qū)普通小麥進廠價2340-2380元/噸，江蘇徐州地區(qū)普通小麥進廠價2340-2380元/噸，安徽宿州地區(qū)普通小麥進廠價2320-2380元/噸，普遍較節(jié)前上漲40-60元/噸。8月份以來，主產(chǎn)區(qū)普通小麥當(dāng)前正值小麥生長的重要時期以及儲備糧輪換時期，小麥價格如何演繹，還需關(guān)注小麥農(nóng)情、拍賣、進口及消費市場情況。

近期隨著各地區(qū)儲備糧的陸續(xù)輪換出庫，流通市場糧源供給量增加。但是由于下游面粉需求恢復(fù)緩慢，面粉加工企業(yè)糧源采購力度不大，國內(nèi)麥?zhǔn)衅胀Z源價格呈現(xiàn)穩(wěn)中偏弱運行態(tài)勢。但是當(dāng)下面對新形勢、新任務(wù)，面對增儲擴容過程中出現(xiàn)的突出問題，為轉(zhuǎn)變部分干部員工中存在的惰性、慣性思維，認(rèn)真總結(jié)教訓(xùn)，深刻反思不足，全面剖析在觀念、習(xí)慣、意識等方面存在的問題，明確崗位職責(zé)，嚴(yán)格責(zé)任追究，建立健全監(jiān)督約束機制，強化風(fēng)險防范機制，改進工作作風(fēng)，提高工作效能，全面提振干部員工的精氣神，經(jīng)公司班子會議研究，決定在公司系統(tǒng)內(nèi)開展“查漏洞、補短板、強管理、增效益”專項行動，并制定實施方案如下：

一、工作目標(biāo)            

認(rèn)真貫徹落實省局領(lǐng)導(dǎo)在公司2017年度工作會議上的講話精神，通過開展“查漏洞、補短板、強管理、增效益”專項行動，統(tǒng)一思想認(rèn)識，強化問題導(dǎo)向，深入查找不足，加大改進措施，盡快補齊短板，把“嚴(yán)、實、細(xì)”三字要求貫穿到行動始終，讓全體員工時刻牢記確?！笆〖墐浼Z數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全、管理規(guī)范”、確保“省政府需要時‘調(diào)得動、用得上’”工作目標(biāo)，力爭在十九大召開前的五個月時間里，群策群力，敢于擔(dān)當(dāng)，主動作為，打贏重塑公司系統(tǒng)形象的攻堅戰(zhàn)。

二、組織機構(gòu)

成立“查漏洞、補短板、強管理、增效益”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)專項行動的動員部署、組織協(xié)調(diào)、督促檢查工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)專項行動的具體工作。

組  長：盧學(xué)華董事長

副組長：廖志松書記、林玉輝總經(jīng)理、何義仁副總經(jīng)理、陳加忠副總經(jīng)理

成  員：各部（室）負(fù)責(zé)人、各直屬（儲備）庫負(fù)責(zé)人

辦公室主任：陳世偉

副主任：陳  陽、施繼業(yè)

三、工作內(nèi)容

緊緊圍繞“數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全、管理規(guī)范”為主線：

（一）查擺思想狀態(tài)是否符合干事創(chuàng)業(yè)要求，是否存在惰性、慣性思維；

（二）查擺主體責(zé)任是否落實，黨的建設(shè)是否從嚴(yán)從實；

（三）查擺管理機制是否健全，規(guī)章制度是否完善，制度執(zhí)行是否到位，資金監(jiān)管和業(yè)務(wù)工作流程是否存在漏洞；

（四）查擺工作職責(zé)是否明確，履行職責(zé)是否到位；

（五）查擺經(jīng)營管理是否存在問題，運營風(fēng)險是否得到有效防控，入庫數(shù)量、質(zhì)量把關(guān)是否嚴(yán)格，代儲監(jiān)管是否到位，科技儲糧有無創(chuàng)新；

（六）查擺隊伍建設(shè)是否得到加強，企業(yè)文化是否深入開展，有無組織員工開展業(yè)余文化生活。

四、實施步驟

“查漏洞、補短板、強管理、增效益”專項行動自2017年3月23日起至2017年8月30日止，具體分為四個階段實施。

（一）動員部署階段（3月23日-4月10日）

以總結(jié)反思、查找漏洞、提出措施為主線，突出問題導(dǎo)向，全面查擺本庫、本部門存在的漏洞和風(fēng)險點，列出問題清單，提出整改措施及本庫、本部門無法整改需由公司協(xié)調(diào)解決的建議、意見，于3月31日17時前整理成書面材料（加蓋公章）報至辦公室。各庫要成立專項行動小組，明確目標(biāo)任務(wù)、職責(zé)分工、整治范圍、工作步驟等，制定具體行動方案，并在4月10日前報至辦公室。

（二）組織實施階段(4月11日-7月10日)

以補缺補漏、補齊短板為主線，全面落實問題整改。對存在的漏洞和短板列明清單，分析原因，聚焦重點，對癥下藥；堅持查改結(jié)合，以改為主，立查立改；限期整改，切實整改到位。請各庫、各部（室）嚴(yán)格落實信息報送工作，每十天將該旬專項行動開展情況報至辦公室，并在階段工作結(jié)束后將工作階段小結(jié)報至辦公室。

（三）整改“回頭看”階段(7月11日-8月10日)

以整改“回頭看”為主線，切實落實整改情況。領(lǐng)導(dǎo)小組將采取定期不定期的“回頭看”形式對各庫、各部（室）整改落實情況開展檢查，確保整改工作落實到位。

（四）總結(jié)階段 (8月11日-8月30日)

以總結(jié)梳理、匯總經(jīng)驗、鞏固提升為主線，做好專項行動總結(jié)工作。認(rèn)真總結(jié)此次專項行動的好做法、好經(jīng)驗，進一步鞏固提升專項行動成效，建立長效機制。公司將在本階段末組織開展總結(jié)匯報會，請各庫、各部（室）于8月20日前將專項行動工作總結(jié)報至辦公室。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識

高度重視“查漏洞、補短板、強管理、增效益”專項行動，統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確工作任務(wù)，強化工作措施，勇于面對，敢于擔(dān)當(dāng)，主動作為，推動專項行動有序開展。

（二）強化督導(dǎo)，取得實效

堅持從嚴(yán)從實督導(dǎo)，全面查擺漏洞與短板，認(rèn)真開展自查自糾，著力抓好問題整改，有效防控潛在風(fēng)險。要把督促檢查貫穿于整個行動之中，確保行動成果轉(zhuǎn)化為工作思路，落實為工作舉措，體現(xiàn)為工作成效。

（三）建立機制，確保長效

要將專項行動與當(dāng)前工作統(tǒng)籌結(jié)合起來，進一步完善各項規(guī)章制度，把行動的新思路、新舉措、新方法進行梳理深化，形成指導(dǎo)工作開展的新標(biāo)準(zhǔn)，轉(zhuǎn)化為發(fā)現(xiàn)問題、尋找差距、明確目標(biāo)的實際行動，建立長效工作機制。

（四）加強宣傳，營造氛圍

要充分利用網(wǎng)站、簡訊、微信等媒介，展現(xiàn)專項行動的活動效果。要發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，引導(dǎo)廣大員工廣泛關(guān)注，積極參與到專項行動中，通過專項行動，轉(zhuǎn)變思想觀念，改進工作作風(fēng)，防范潛在風(fēng)險，提高工作效能。