福建省糧食和物資儲備局關(guān)于印發(fā)

《福建省地方政府儲備糧質(zhì)量安全

管理實(shí)施細(xì)則》的通知

各設(shè)區(qū)市糧食和物資儲備局、廈門市發(fā)展和改革委員會、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，省糧油質(zhì)量監(jiān)測所、省儲備糧管理有限公司：

《福建省地方政府儲備糧質(zhì)量安全管理實(shí)施細(xì)則》，經(jīng)省局局長辦公會審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

福建省糧食和物資儲備局

                              2021年7月23日

（此件公開發(fā)布）

第一章 總  則

第一條 為保障福建省地方政府儲備糧（以下簡稱地方政府儲備糧）質(zhì)量安全，規(guī)范質(zhì)量管理，依據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》《糧食質(zhì)量安全監(jiān)管辦法》《政府儲備糧食質(zhì)量安全管理辦法》《福建省糧食質(zhì)量安全監(jiān)管實(shí)施細(xì)則》和國家加強(qiáng)糧食儲備安全管理的有關(guān)政策規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 地方政府儲備糧入庫、儲存、出庫環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全管控及相關(guān)監(jiān)督檢查活動，適用本實(shí)施細(xì)則。

本實(shí)施細(xì)則所稱地方政府儲備糧指省級、市級和縣（市、區(qū)）級儲備，包括原糧、食用植物油和應(yīng)急成品糧。

第三條 糧食和物資儲備行政管理部門（以下簡稱糧食和儲備部門）在本級政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本級地方政府儲備糧質(zhì)量安全管理和監(jiān)督檢查；指導(dǎo)下一級糧食和儲備部門開展地方政府儲備糧質(zhì)量安全管理和監(jiān)督檢查。

第四條 地方政府儲備糧承儲企業(yè)（以下簡稱承儲企業(yè)）履行糧食質(zhì)量安全主體責(zé)任，依照相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和政策規(guī)定從事地方政府儲備糧活動。

第五條 各級地方人民政府應(yīng)當(dāng)保障同級糧食和儲備部門對地方政府儲備糧質(zhì)量安全監(jiān)督檢查、檢驗(yàn)監(jiān)測所需經(jīng)費(fèi)。

第二章 入庫質(zhì)量管控

第六條 采購的地方政府儲備原糧應(yīng)為最近糧食生產(chǎn)季生產(chǎn)的新糧，各項(xiàng)常規(guī)質(zhì)量指標(biāo)符合國家標(biāo)準(zhǔn)中等（含）以上質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，儲存品質(zhì)指標(biāo)符合宜存標(biāo)準(zhǔn)，食品安全指標(biāo)符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)限量規(guī)定。

采購的地方政府儲備食用植物油應(yīng)為近期新加工的產(chǎn)品，各項(xiàng)常規(guī)質(zhì)量指標(biāo)符合相關(guān)產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)要求，儲存品質(zhì)指標(biāo)符合宜存要求，食品安全指標(biāo)符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)限量規(guī)定。

采購的地方政府儲備應(yīng)急成品糧原則上應(yīng)為30天內(nèi)加工的產(chǎn)品，各項(xiàng)常規(guī)質(zhì)量指標(biāo)及包裝標(biāo)簽標(biāo)識符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求，食品安全指標(biāo)符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)限量規(guī)定。

第七條 承儲企業(yè)應(yīng)具有能夠保障地方政府儲備糧儲存安全和質(zhì)量安全的倉儲設(shè)施和設(shè)備，并符合國家有關(guān)規(guī)定。具備與承儲任務(wù)相適應(yīng)的等級、水分、雜質(zhì)等指標(biāo)檢驗(yàn)的儀器設(shè)備、檢驗(yàn)場地以及相應(yīng)的專業(yè)檢驗(yàn)人員。

承儲企業(yè)應(yīng)定期維護(hù)、按規(guī)定報(bào)廢和更新檢驗(yàn)儀器設(shè)備；屬于計(jì)量器具，應(yīng)按要求進(jìn)行檢定。

第八條 承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立糧食質(zhì)量安全管理制度，明確質(zhì)量安全管理責(zé)任，定期對從事質(zhì)量管理和檢驗(yàn)等有關(guān)人員進(jìn)行相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)培訓(xùn)，對不能履行職責(zé)的人員應(yīng)及時(shí)調(diào)整。

各級糧食和儲備部門應(yīng)加強(qiáng)對承儲企業(yè)質(zhì)量安全管理工作的指導(dǎo)和服務(wù)，適時(shí)開展相關(guān)政策、技術(shù)培訓(xùn)。

第九條 實(shí)行糧食收購入庫質(zhì)量安全檢驗(yàn)制度。承儲企業(yè)采購地方政府儲備糧，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量安全檢驗(yàn)。

不符合地方政府儲備糧質(zhì)量安全要求和有關(guān)規(guī)定，經(jīng)整理后仍不達(dá)標(biāo)的，不得入庫。

第十條 實(shí)行地方政府儲備糧質(zhì)量安全驗(yàn)收制度。糧食入庫平倉后應(yīng)進(jìn)行驗(yàn)收檢驗(yàn)，驗(yàn)收檢驗(yàn)應(yīng)包括常規(guī)質(zhì)量指標(biāo)、儲存品質(zhì)指標(biāo)和食品安全指標(biāo)。驗(yàn)收檢驗(yàn)合格的，方可作為地方政府儲備糧。

驗(yàn)收檢驗(yàn)應(yīng)遵循客觀、公正、科學(xué)、合理原則，委托有資質(zhì)的糧食檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。驗(yàn)收檢驗(yàn)結(jié)果應(yīng)及時(shí)抄送糧權(quán)所屬糧食和儲備部門備案。

第三章 儲存和出庫質(zhì)量管控

第十一條 承儲企業(yè)應(yīng)對驗(yàn)收合格確認(rèn)為地方政府儲備的糧食，實(shí)行專倉儲存、專人保管，不得將品種、生產(chǎn)年份、等級和糧權(quán)不同的糧食混存，并及時(shí)入統(tǒng)福建省原糧追溯平臺。嚴(yán)禁虛報(bào)、瞞報(bào)地方政府儲備糧質(zhì)量、品種。按要求嚴(yán)格儲糧化學(xué)藥劑的使用和管理。

第十二條 地方政府儲備糧入庫后，承儲企業(yè)應(yīng)按規(guī)定及時(shí)建立逐倉（貨位）質(zhì)量安全檔案。按時(shí)間順序如實(shí)準(zhǔn)確記錄糧食品種、供貨方、糧食產(chǎn)地、收獲年度、收購或入庫時(shí)間、貨位及數(shù)量、質(zhì)量等級、品質(zhì)情況、施藥情況、入庫檢驗(yàn)、儲存檢驗(yàn)、出庫檢驗(yàn)結(jié)果、銷售去向及出庫時(shí)間及有關(guān)問題整改情況等信息，完整保存檢驗(yàn)報(bào)告、原始記錄的原件或復(fù)印件，不得偽造、篡改、損毀、丟失。應(yīng)加強(qiáng)信息化管理，承儲企業(yè)應(yīng)按照要求實(shí)行線上動態(tài)更新有關(guān)質(zhì)量信息。質(zhì)量安全檔案保存期限，自糧食銷售出庫之日起，不得少于5年。

第十三條 儲存期間承儲企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量管控相關(guān)規(guī)定，定期開展常規(guī)質(zhì)量指標(biāo)和儲存品質(zhì)指標(biāo)檢驗(yàn)，根據(jù)實(shí)際情況開展食品安全指標(biāo)檢驗(yàn)。地方政府儲備糧每年開展逐貨位檢驗(yàn)不少于2次，檢驗(yàn)結(jié)果于每年6月末、11月末前統(tǒng)一報(bào)糧食和儲備部門。省級地方政府儲備糧檢驗(yàn)結(jié)果由省儲備糧管理有限公司匯總后報(bào)省糧食和物資儲備局，市級、縣（市、區(qū)）級政府儲備糧檢驗(yàn)結(jié)果按程序報(bào)本級和上一級糧食和儲備部門。

第十四條 對儲存期間發(fā)現(xiàn)質(zhì)量異常情況的，承儲企業(yè)應(yīng)立即采取有效措施進(jìn)行處置，最大限度降低損失。對發(fā)現(xiàn)不宜存糧食，應(yīng)及時(shí)提出輪換申請安排輪換。儲備糧發(fā)生質(zhì)量安全事故（事件），承儲企業(yè)應(yīng)及時(shí)報(bào)告糧食和儲備部門，并按有關(guān)要求妥善處置。

第十五條 實(shí)行地方政府儲備糧出庫質(zhì)量安全檢驗(yàn)制度。正常儲存年限內(nèi)的糧食，在出庫前應(yīng)當(dāng)由承儲企業(yè)自行或委托有資質(zhì)的糧食檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)；超過正常儲存年限的糧食，儲存期間施用過儲糧藥劑未滿安全間隔期的糧食，以及色澤、氣味異常的糧食，在出庫前應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的糧食檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。檢驗(yàn)結(jié)果作為出庫質(zhì)量依據(jù)，未經(jīng)質(zhì)量安全檢驗(yàn)的糧食不得銷售出庫，出庫糧食應(yīng)附檢驗(yàn)報(bào)告原件或復(fù)印件，報(bào)告有效期為3個(gè)月。

第十六條 通過糧食交易平臺銷售的地方政府儲備糧，應(yīng)公告糧食質(zhì)量安全情況，且與交易糧食實(shí)物質(zhì)量安全相符。

第十七條 承儲企業(yè)應(yīng)主動提前了解采購糧源的質(zhì)量安全狀況，根據(jù)市場需求，選購優(yōu)質(zhì)儲備糧源；根據(jù)不同品種和品質(zhì)，實(shí)施精細(xì)化收儲，應(yīng)用綠色儲糧或其他先進(jìn)適用技術(shù)；在出庫時(shí)可主動提供加工品質(zhì)、營養(yǎng)品質(zhì)、食味品質(zhì)以及儲存情況等信息。

第四章  質(zhì)量檢驗(yàn)管理

第十八條 承擔(dān)地方政府儲備糧委托檢驗(yàn)的各級糧食檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定取得資質(zhì)認(rèn)定，熟悉地方政府儲備糧質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和政府儲備糧管理政策要求。

糧食檢驗(yàn)實(shí)行糧食檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)與檢驗(yàn)人負(fù)責(zé)制。檢驗(yàn)人對出具的檢驗(yàn)數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)，審核簽發(fā)人承擔(dān)管理責(zé)任，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對出具的檢驗(yàn)報(bào)告負(fù)責(zé)。

第十九條 糧食檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)按委托方要求的報(bào)告形式、報(bào)送時(shí)間和報(bào)送渠道，及時(shí)將檢驗(yàn)結(jié)果報(bào)送委托方，并對檢驗(yàn)結(jié)果承擔(dān)保密責(zé)任。

檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)妥善留存抽樣單、檢驗(yàn)原始記錄等相關(guān)材料，留存時(shí)間不得少于6年。

第二十條 承儲單位對監(jiān)督檢查中的檢驗(yàn)結(jié)果存在爭議的，應(yīng)自接到結(jié)果反饋起10日內(nèi)，以書面形式提出復(fù)檢申請，處理原則按照《糧食質(zhì)量安全監(jiān)管辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 地方政府儲備糧檢驗(yàn)項(xiàng)目。

（一）入庫檢驗(yàn)項(xiàng)目。應(yīng)包括常規(guī)質(zhì)量指標(biāo)、儲存品質(zhì)指標(biāo)、主要食品安全指標(biāo)。

（二）儲存期間檢驗(yàn)項(xiàng)目。應(yīng)包括常規(guī)質(zhì)量指標(biāo)和儲存品質(zhì)指標(biāo)。根據(jù)實(shí)際情況開展主要食品安全指標(biāo)檢驗(yàn)。

（三）出庫檢驗(yàn)項(xiàng)目。應(yīng)包括常規(guī)質(zhì)量指標(biāo)、儲存品質(zhì)指標(biāo)、主要食品安全指標(biāo)。在儲存期間施用過儲糧藥劑且未滿安全間隔期的，還應(yīng)增加儲糧藥劑殘留檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果超標(biāo)的應(yīng)暫緩出庫。

第二十二條 地方政府儲備糧委托檢驗(yàn)應(yīng)現(xiàn)場扦樣，不得由承儲企業(yè)送樣檢驗(yàn)；扦樣方法、程序和扦樣人員應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定或標(biāo)準(zhǔn)。扦樣采取全程錄像或拍照等有效方式，確保扦樣過程規(guī)范、公正、真實(shí)。

扦樣機(jī)構(gòu)和扦樣人員對扦樣合規(guī)性、樣品真實(shí)性、信息準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

承儲企業(yè)應(yīng)提供真實(shí)貨位信息、扦樣用具和樣品暫存地點(diǎn)等條件，選派輔助人員，配合做好扦樣工作，不得弄虛作假、調(diào)換樣品。

第二十三條 扦樣過程中，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注是否存在糧食發(fā)熱、霉變、異味、嚴(yán)重蟲糧等異常情況，是否存在倉房底部或其他部位以陳頂新、摻雜使假、以次充好、篩下物堆集等行為，是否存在埋樣、換樣及調(diào)換標(biāo)的物等舞弊行為。

對存在以上情況的，扦樣人員應(yīng)按相關(guān)規(guī)定采取有針對性的扦樣方式，單獨(dú)扦樣、單獨(dú)評價(jià)，如實(shí)記錄異常糧食數(shù)量，告知承儲企業(yè)及時(shí)采取有效措施處理，并報(bào)告委托方。相關(guān)部門和單位應(yīng)對有關(guān)情況進(jìn)行核查。

第二十四條 對存在出具虛假檢驗(yàn)數(shù)據(jù)等情況的糧食檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，納入誠信記錄，按規(guī)定進(jìn)行處理，并不再委托其承擔(dān)地方政府儲備糧的檢驗(yàn)任務(wù)。

第五章 監(jiān)督檢查

第二十五條 各級糧食和儲備部門依職責(zé)對地方政府儲備糧質(zhì)量管理、質(zhì)量安全狀況、驗(yàn)收檢驗(yàn)結(jié)果等情況進(jìn)行定期或不定期監(jiān)督檢查。檢查情況應(yīng)報(bào)上一級糧食和儲備部門備案。

檢查內(nèi)容主要包括糧食質(zhì)量安全狀況，執(zhí)行出入庫檢驗(yàn)制度、質(zhì)量管理制度等情況。根據(jù)實(shí)際情況，年度檢查比例一般不低于轄區(qū)內(nèi)本級地方政府儲備糧儲備規(guī)模的30%，檢查覆蓋面不低于承儲企業(yè)數(shù)量的30%。年度內(nèi)已檢查過的承儲庫點(diǎn)或已抽檢過的糧食，未發(fā)現(xiàn)問題的，原則上不再重復(fù)檢查或抽檢。

承儲企業(yè)應(yīng)積極配合糧食和儲備部門開展監(jiān)督檢查工作，提供檢查所需的各類文件、材料、記錄憑證，安排必要的輔助人員和相應(yīng)的儀器設(shè)備。

第二十六條 建立糧食質(zhì)量安全問題整改機(jī)制。對檢查發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、儲存品質(zhì)不宜存和食品安全超標(biāo)等糧食質(zhì)量安全問題，監(jiān)督檢查部門應(yīng)及時(shí)通報(bào)承儲企業(yè)和糧權(quán)歸屬糧食和儲備部門，提出整改要求。

糧食和儲備部門接到監(jiān)督檢查部門的通報(bào)要及時(shí)督促指導(dǎo)承儲企業(yè)制定整改方案，明確整改措施、時(shí)限、責(zé)任人，并對整改工作跟蹤督辦。

第二十七條 承儲企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)和政策規(guī)定以及監(jiān)督檢查部門的整改要求，采取有效措施及時(shí)進(jìn)行整改。對水分、雜質(zhì)、不完善粒含量等質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的糧食，及時(shí)采取烘干、清雜、整理等措施，加強(qiáng)糧情監(jiān)測、注意通風(fēng)，確保儲存安全和質(zhì)量安全；對儲存品質(zhì)不宜存的糧食要按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行妥善處置；對檢出的食品安全指標(biāo)不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的糧食，及時(shí)結(jié)合年度輪換計(jì)劃報(bào)請輪換。

超標(biāo)糧食按照推進(jìn)無害化處理和資源合理化利用的原則，根據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置，嚴(yán)禁不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食流入口糧市場和食品生產(chǎn)企業(yè)，有關(guān)整改情況應(yīng)按時(shí)報(bào)送監(jiān)督檢查部門。

第二十八條 承儲企業(yè)存在以陳頂新、摻雜使假、以次充好、篩下物堆集，以及埋樣、換樣及調(diào)換標(biāo)的物等舞弊行為，或在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法違規(guī)問題和未按要求及時(shí)整改的，依據(jù)核查結(jié)果和管理權(quán)限，對承儲企業(yè)和有關(guān)責(zé)任人員依紀(jì)依法依規(guī)處理。

承擔(dān)委托檢驗(yàn)的糧食檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和人員，違反相關(guān)規(guī)定，不規(guī)范扦樣、未采用規(guī)定的檢驗(yàn)方法、未按規(guī)范的檢驗(yàn)程序檢驗(yàn)、出具虛假檢驗(yàn)數(shù)據(jù)等違紀(jì)違法違規(guī)行為，依照有關(guān)法律法規(guī)處理。

第二十九條 任何組織和個(gè)人有權(quán)通過12325糧食和物資儲備監(jiān)管熱線等方式，舉報(bào)地方政府儲備糧活動中存在的質(zhì)量安全違紀(jì)違法違規(guī)行為。

第六章  附  則

第三十條 本辦法由省糧食和物資儲備局負(fù)責(zé)解釋。