福建省地方政府儲(chǔ)備糧輪換管理辦法

第一章 總則

  第一條  為貫徹落實(shí)糧食儲(chǔ)備安全管理的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范地方政府儲(chǔ)備糧油（以下簡稱儲(chǔ)備糧）輪換管理，確保儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全、管理規(guī)范，依據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》《福建省糧食安全保障辦法》等法規(guī)，制定本辦法。

  第二條  儲(chǔ)備糧輪換，是指在保持儲(chǔ)備規(guī)模不變的前提下，以符合質(zhì)量要求的新糧油等量替換庫存糧油的活動(dòng)。

  第三條  儲(chǔ)備糧輪換應(yīng)當(dāng)服從糧食宏觀調(diào)控需要，實(shí)行均衡輪換，確保糧食市場基本穩(wěn)定，節(jié)約成本費(fèi)用，提高輪換效率。嚴(yán)格計(jì)劃管理，任何單位和個(gè)人不得擅自輪換。

  第四條  儲(chǔ)備糧輪換原則上采取同品種同庫點(diǎn)等量輪換方式，特殊情況下經(jīng)同級(jí)政府批準(zhǔn)可實(shí)行不同品種串換。

  第五條  優(yōu)化儲(chǔ)備品種，積極探索完善“儲(chǔ)加結(jié)合”等輪換方式，減少輪換差價(jià)，提高輪換效益。

第二章 計(jì)劃安排

   第六條  儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)儲(chǔ)存品質(zhì)和儲(chǔ)存年限情況，及時(shí)研究提出年度輪換計(jì)劃建議。儲(chǔ)備糧輪換計(jì)劃由同級(jí)糧食和儲(chǔ)備部門會(huì)同財(cái)政部門審核，報(bào)請(qǐng)同級(jí)政府批準(zhǔn)后聯(lián)合下達(dá)給儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)。輪換計(jì)劃應(yīng)當(dāng)抄送當(dāng)?shù)剞r(nóng)發(fā)行。

  省儲(chǔ)備糧管理有限公司（以下簡稱省儲(chǔ)備糧公司）應(yīng)當(dāng)于每年11月30日前，提出下一年度分品種、分庫點(diǎn)儲(chǔ)備糧輪換計(jì)劃建議。省糧食和物資儲(chǔ)備局會(huì)同省財(cái)政廳對(duì)省級(jí)儲(chǔ)備糧年度輪換計(jì)劃提出審核意見，報(bào)省政府批準(zhǔn)后下達(dá)實(shí)施。

   第七條  儲(chǔ)備糧的輪換以儲(chǔ)存品質(zhì)為依據(jù)，以儲(chǔ)存年限為參考。在常規(guī)儲(chǔ)存條件下，參考儲(chǔ)存年限為：稻谷3年、小麥5年、玉米2年、食用植物油2年。

   應(yīng)急小包裝（大米、小麥粉、食用植物油）儲(chǔ)備根據(jù)品質(zhì)狀況，適時(shí)輪換，確保品質(zhì)新鮮。

   第八條  糧油儲(chǔ)存品質(zhì)指標(biāo)已接近輕度不宜存，應(yīng)當(dāng)提出輪換申請(qǐng)，盡快安排輪換出庫；對(duì)重度不宜存的糧油，應(yīng)當(dāng)立即安排輪換出庫。

   第九條  達(dá)到或超過參考儲(chǔ)存年限但儲(chǔ)存品質(zhì)指標(biāo)仍宜存可以繼續(xù)儲(chǔ)存的，可適當(dāng)延長儲(chǔ)存年限，儲(chǔ)存期間應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)測。

第三章 輪換執(zhí)行

   第十條  儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的輪換計(jì)劃有序組織輪換。確需調(diào)整輪換庫點(diǎn)及數(shù)量的，須經(jīng)同級(jí)糧食和儲(chǔ)備部門批準(zhǔn)。

   第十一條  儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在輪換計(jì)劃規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成儲(chǔ)備糧輪換任務(wù)。

   年度輪換計(jì)劃執(zhí)行時(shí)限由同級(jí)政府確定。省級(jí)儲(chǔ)備糧輪換時(shí)限原則上按照小麥、食用植物油：1月1日至12月31日，稻谷、玉米：4月1日至次年3月31日?qǐng)?zhí)行。

   第十二條  合理把握時(shí)機(jī)，避免集中輪換。儲(chǔ)備糧輪出后應(yīng)當(dāng)盡快組織輪入，確保儲(chǔ)備庫存充足，除緊急動(dòng)用等特殊情況外，儲(chǔ)備糧各月末實(shí)際庫存不得低于儲(chǔ)備規(guī)模的70％。

   第十三條  儲(chǔ)備糧分批次輪換架空期最長不得超過6個(gè)月。遇重大自然災(zāi)害、突發(fā)事件等特殊情況，應(yīng)服從宏觀調(diào)控管理要求延長或縮短輪換架空期。在輪換架空期內(nèi)不能完成輪入的，儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向同級(jí)糧食和儲(chǔ)備、財(cái)政部門提出延長輪換架空期的申請(qǐng)，經(jīng)同級(jí)政府批準(zhǔn)后方可延長。

   第十四條  儲(chǔ)備糧輪換通過國家糧食福建交易中心公開競價(jià)交易或直接收購方式進(jìn)行，經(jīng)同級(jí)糧食和儲(chǔ)備部門批準(zhǔn)可采取邀標(biāo)競價(jià)銷售等方式進(jìn)行。儲(chǔ)備糧輪換應(yīng)當(dāng)做到公開、公平、公正，全程留痕備查。相關(guān)憑證、資料至少保留6年。

   第十五條  委托糧食加工或貿(mào)易企業(yè)代儲(chǔ)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理的儲(chǔ)備糧，包括應(yīng)急小包裝儲(chǔ)備大米、小麥粉、食用植物油等，通過簽訂委托代儲(chǔ)協(xié)議明確雙方責(zé)權(quán)利。日常輪換采取先輪進(jìn)后輪出的方式，除緊急動(dòng)用外，代儲(chǔ)企業(yè)任何時(shí)點(diǎn)實(shí)物庫存不得低于代儲(chǔ)協(xié)議所確定的數(shù)量。

第四章 質(zhì)量管理

    第十六條  儲(chǔ)備糧質(zhì)量必須嚴(yán)格按照國家糧食和儲(chǔ)備局關(guān)于政府儲(chǔ)備糧食質(zhì)量安全管理辦法和我省實(shí)施細(xì)則等執(zhí)行，對(duì)入庫糧食必檢項(xiàng)目進(jìn)行檢測。儲(chǔ)備糧入庫平倉后，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有資質(zhì)的糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量安全驗(yàn)收檢驗(yàn)。

    第十七條  輪入的儲(chǔ)備糧原則上應(yīng)為最近生產(chǎn)季生產(chǎn)的新糧，各項(xiàng)常規(guī)質(zhì)量指標(biāo)符合國家標(biāo)準(zhǔn)中等（含）以上質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，儲(chǔ)存品質(zhì)指標(biāo)符合宜存標(biāo)準(zhǔn)，食品安全指標(biāo)符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)限量規(guī)定。

因特殊情況無法輪入最近生產(chǎn)季生產(chǎn)的新糧，須報(bào)經(jīng)同級(jí)糧食和儲(chǔ)備部門批準(zhǔn)后方可輪入非最近生產(chǎn)季生產(chǎn)的糧油，但各項(xiàng)常規(guī)質(zhì)量、儲(chǔ)存品質(zhì)和食品安全指標(biāo)必須符合前款要求。

   第十八條  在參考儲(chǔ)存年限內(nèi)的儲(chǔ)備糧輪換出庫，出庫前應(yīng)當(dāng)由承儲(chǔ)企業(yè)自行或委托有資質(zhì)的糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)；超過參考儲(chǔ)存年限、儲(chǔ)存期間使用儲(chǔ)糧藥劑未滿安全間隔期以及色澤、氣味異常的，出庫前應(yīng)當(dāng)經(jīng)有資質(zhì)的糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量安全檢驗(yàn)。檢驗(yàn)報(bào)告有效期為3個(gè)月。

第五章 財(cái)務(wù)與統(tǒng)計(jì)處理

    第十九條  儲(chǔ)備糧輪換方式和輪換差價(jià)（含費(fèi)用）由同級(jí)財(cái)政、糧食和儲(chǔ)備等部門根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際確定。

   省級(jí)儲(chǔ)備糧輪換采取成本不變、實(shí)物兌換的方式進(jìn)行。輪換差價(jià)（含費(fèi)用）等的處理按照《福建省省級(jí)儲(chǔ)備糧油資金管理辦法》執(zhí)行。

   第二十條  儲(chǔ)備糧輪換的統(tǒng)計(jì)處理按照國家和我省糧油流通統(tǒng)計(jì)制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。通過地方儲(chǔ)備糧、商品糧油等統(tǒng)計(jì)月報(bào)，及時(shí)反映糧油輪換情況。

   儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按季度向同級(jí)糧食和儲(chǔ)備部門上報(bào)輪換計(jì)劃執(zhí)行情況，包括輪出和輪入庫點(diǎn)、品種、數(shù)量等。年度輪換計(jì)劃執(zhí)行結(jié)束，應(yīng)當(dāng)上報(bào)輪換架空期、入庫糧油質(zhì)量、儲(chǔ)存品質(zhì)和食品安全指標(biāo)檢驗(yàn)結(jié)果等。

第六章 監(jiān)督檢查

   第二十一條  縣級(jí)以上糧食和儲(chǔ)備、財(cái)政、審計(jì)、農(nóng)發(fā)行等有關(guān)部門和單位依法對(duì)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量、輪換、儲(chǔ)存、利息費(fèi)用、貸款資金使用等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以配合。

   第二十二條  監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查情況作出書面記錄，并由監(jiān)督檢查人員和被檢查單位負(fù)責(zé)人簽字。被檢查單位負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況記錄在案。

   第二十三條  儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)有下列行為之一的，由有關(guān)部門對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人作出提醒，責(zé)令限期整改，經(jīng)整改仍不合格或者拒不整改的，按照有關(guān)規(guī)定追究企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任：

  （一）未按規(guī)定程序報(bào)批，擅自輪換、改變品種、變更庫點(diǎn)；

  （二）未按規(guī)定輪換時(shí)限完成輪換，或者超過輪換架空期沒有輪入到位；

  （三）輪入儲(chǔ)備糧不符合常規(guī)質(zhì)量、儲(chǔ)存品質(zhì)和食品安全指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，或者摻雜使假、以陳頂新、以次充好；

  （四）未及時(shí)安排輪換，造成儲(chǔ)備糧重度不宜存等儲(chǔ)存事故；

  （五）其他未按照規(guī)定落實(shí)輪換管理等制度的行為。

第七章 附則

    第二十四條  各市、縣（區(qū)）和省儲(chǔ)備糧公司可依照本辦法，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施細(xì)則。

    第二十五條  本辦法由省糧食和物資儲(chǔ)備局、財(cái)政廳、農(nóng)發(fā)行福建省分行負(fù)責(zé)解釋。

    第二十六條  本辦法自印發(fā)之日起施行，省糧食和物資儲(chǔ)備局《關(guān)于印發(fā)<福建省省級(jí)儲(chǔ)備糧油輪換管理辦法（試行）>的通知》（閩糧糧〔2020〕201號(hào)）同時(shí)廢止。