福建省地方政府儲備糧輪換管理辦法

第一章 總則

  第一條  為貫徹落實糧食儲備安全管理的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范地方政府儲備糧油（以下簡稱儲備糧）輪換管理，確保儲備糧數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全、管理規(guī)范，依據(jù)《糧食流通管理條例》《福建省糧食安全保障辦法》等法規(guī)，制定本辦法。

  第二條  儲備糧輪換，是指在保持儲備規(guī)模不變的前提下，以符合質(zhì)量要求的新糧油等量替換庫存糧油的活動。

  第三條  儲備糧輪換應(yīng)當服從糧食宏觀調(diào)控需要，實行均衡輪換，確保糧食市場基本穩(wěn)定，節(jié)約成本費用，提高輪換效率。嚴格計劃管理，任何單位和個人不得擅自輪換。

  第四條  儲備糧輪換原則上采取同品種同庫點等量輪換方式，特殊情況下經(jīng)同級政府批準可實行不同品種串換。

  第五條  優(yōu)化儲備品種，積極探索完善“儲加結(jié)合”等輪換方式，減少輪換差價，提高輪換效益。

第二章 計劃安排

   第六條  儲備糧承儲企業(yè)應(yīng)當根據(jù)儲存品質(zhì)和儲存年限情況，及時研究提出年度輪換計劃建議。儲備糧輪換計劃由同級糧食和儲備部門會同財政部門審核，報請同級政府批準后聯(lián)合下達給儲備糧承儲企業(yè)。輪換計劃應(yīng)當抄送當?shù)剞r(nóng)發(fā)行。

  省儲備糧管理有限公司（以下簡稱省儲備糧公司）應(yīng)當于每年11月30日前，提出下一年度分品種、分庫點儲備糧輪換計劃建議。省糧食和物資儲備局會同省財政廳對省級儲備糧年度輪換計劃提出審核意見，報省政府批準后下達實施。

   第七條  儲備糧的輪換以儲存品質(zhì)為依據(jù)，以儲存年限為參考。在常規(guī)儲存條件下，參考儲存年限為：稻谷3年、小麥5年、玉米2年、食用植物油2年。

   應(yīng)急小包裝（大米、小麥粉、食用植物油）儲備根據(jù)品質(zhì)狀況，適時輪換，確保品質(zhì)新鮮。

   第八條  糧油儲存品質(zhì)指標已接近輕度不宜存，應(yīng)當提出輪換申請，盡快安排輪換出庫；對重度不宜存的糧油，應(yīng)當立即安排輪換出庫。

   第九條  達到或超過參考儲存年限但儲存品質(zhì)指標仍宜存可以繼續(xù)儲存的，可適當延長儲存年限，儲存期間應(yīng)當加強質(zhì)量監(jiān)測。

第三章 輪換執(zhí)行

   第十條  儲備糧承儲企業(yè)應(yīng)當按照批準的輪換計劃有序組織輪換。確需調(diào)整輪換庫點及數(shù)量的，須經(jīng)同級糧食和儲備部門批準。

   第十一條  儲備糧承儲企業(yè)應(yīng)當在輪換計劃規(guī)定的時間內(nèi)完成儲備糧輪換任務(wù)。

   年度輪換計劃執(zhí)行時限由同級政府確定。省級儲備糧輪換時限原則上按照小麥、食用植物油：1月1日至12月31日，稻谷、玉米：4月1日至次年3月31日執(zhí)行。

   第十二條  合理把握時機，避免集中輪換。儲備糧輪出后應(yīng)當盡快組織輪入，確保儲備庫存充足，除緊急動用等特殊情況外，儲備糧各月末實際庫存不得低于儲備規(guī)模的70％。

   第十三條  儲備糧分批次輪換架空期最長不得超過6個月。遇重大自然災(zāi)害、突發(fā)事件等特殊情況，應(yīng)服從宏觀調(diào)控管理要求延長或縮短輪換架空期。在輪換架空期內(nèi)不能完成輪入的，儲備糧承儲企業(yè)應(yīng)當及時向同級糧食和儲備、財政部門提出延長輪換架空期的申請，經(jīng)同級政府批準后方可延長。

   第十四條  儲備糧輪換通過國家糧食福建交易中心公開競價交易或直接收購方式進行，經(jīng)同級糧食和儲備部門批準可采取邀標競價銷售等方式進行。儲備糧輪換應(yīng)當做到公開、公平、公正，全程留痕備查。相關(guān)憑證、資料至少保留6年。

   第十五條  委托糧食加工或貿(mào)易企業(yè)代儲實行動態(tài)管理的儲備糧，包括應(yīng)急小包裝儲備大米、小麥粉、食用植物油等，通過簽訂委托代儲協(xié)議明確雙方責權(quán)利。日常輪換采取先輪進后輪出的方式，除緊急動用外，代儲企業(yè)任何時點實物庫存不得低于代儲協(xié)議所確定的數(shù)量。

第四章 質(zhì)量管理

    第十六條  儲備糧質(zhì)量必須嚴格按照國家糧食和儲備局關(guān)于政府儲備糧食質(zhì)量安全管理辦法和我省實施細則等執(zhí)行，對入庫糧食必檢項目進行檢測。儲備糧入庫平倉后，應(yīng)當經(jīng)有資質(zhì)的糧食質(zhì)量安全檢驗機構(gòu)進行質(zhì)量安全驗收檢驗。

    第十七條  輪入的儲備糧原則上應(yīng)為最近生產(chǎn)季生產(chǎn)的新糧，各項常規(guī)質(zhì)量指標符合國家標準中等（含）以上質(zhì)量標準，儲存品質(zhì)指標符合宜存標準，食品安全指標符合食品安全國家標準限量規(guī)定。

因特殊情況無法輪入最近生產(chǎn)季生產(chǎn)的新糧，須報經(jīng)同級糧食和儲備部門批準后方可輪入非最近生產(chǎn)季生產(chǎn)的糧油，但各項常規(guī)質(zhì)量、儲存品質(zhì)和食品安全指標必須符合前款要求。

   第十八條  在參考儲存年限內(nèi)的儲備糧輪換出庫，出庫前應(yīng)當由承儲企業(yè)自行或委托有資質(zhì)的糧食質(zhì)量安全檢驗機構(gòu)檢驗；超過參考儲存年限、儲存期間使用儲糧藥劑未滿安全間隔期以及色澤、氣味異常的，出庫前應(yīng)當經(jīng)有資質(zhì)的糧食質(zhì)量安全檢驗機構(gòu)進行質(zhì)量安全檢驗。檢驗報告有效期為3個月。

第五章 財務(wù)與統(tǒng)計處理

    第十九條  儲備糧輪換方式和輪換差價（含費用）由同級財政、糧食和儲備等部門根據(jù)當?shù)貙嶋H確定。

   省級儲備糧輪換采取成本不變、實物兌換的方式進行。輪換差價（含費用）等的處理按照《福建省省級儲備糧油資金管理辦法》執(zhí)行。

   第二十條  儲備糧輪換的統(tǒng)計處理按照國家和我省糧油流通統(tǒng)計制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。通過地方儲備糧、商品糧油等統(tǒng)計月報，及時反映糧油輪換情況。

   儲備糧承儲企業(yè)應(yīng)當按季度向同級糧食和儲備部門上報輪換計劃執(zhí)行情況，包括輪出和輪入庫點、品種、數(shù)量等。年度輪換計劃執(zhí)行結(jié)束，應(yīng)當上報輪換架空期、入庫糧油質(zhì)量、儲存品質(zhì)和食品安全指標檢驗結(jié)果等。

第六章 監(jiān)督檢查

   第二十一條  縣級以上糧食和儲備、財政、審計、農(nóng)發(fā)行等有關(guān)部門和單位依法對儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量、輪換、儲存、利息費用、貸款資金使用等情況進行監(jiān)督檢查，承儲企業(yè)應(yīng)當予以配合。

   第二十二條  監(jiān)督檢查人員應(yīng)當將監(jiān)督檢查情況作出書面記錄，并由監(jiān)督檢查人員和被檢查單位負責人簽字。被檢查單位負責人拒絕簽字的，監(jiān)督檢查人員應(yīng)當將有關(guān)情況記錄在案。

   第二十三條  儲備糧承儲企業(yè)有下列行為之一的，由有關(guān)部門對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責任人作出提醒，責令限期整改，經(jīng)整改仍不合格或者拒不整改的，按照有關(guān)規(guī)定追究企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責任人的責任：

  （一）未按規(guī)定程序報批，擅自輪換、改變品種、變更庫點；

  （二）未按規(guī)定輪換時限完成輪換，或者超過輪換架空期沒有輪入到位；

  （三）輪入儲備糧不符合常規(guī)質(zhì)量、儲存品質(zhì)和食品安全指標標準，或者摻雜使假、以陳頂新、以次充好；

  （四）未及時安排輪換，造成儲備糧重度不宜存等儲存事故；

  （五）其他未按照規(guī)定落實輪換管理等制度的行為。

第七章 附則

    第二十四條  各市、縣（區(qū)）和省儲備糧公司可依照本辦法，結(jié)合實際制定具體實施細則。

    第二十五條  本辦法由省糧食和物資儲備局、財政廳、農(nóng)發(fā)行福建省分行負責解釋。

    第二十六條  本辦法自印發(fā)之日起施行，省糧食和物資儲備局《關(guān)于印發(fā)<福建省省級儲備糧油輪換管理辦法（試行）>的通知》（閩糧糧〔2020〕201號）同時廢止。