“抓好保障糧食穩(wěn)定安全供給這個(gè)建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的頭等大事，堅(jiān)決守住管好‘天下糧倉(cāng)’”，5月19日，談及對(duì)《加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)規(guī)劃（2024－2035年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）的學(xué)習(xí)體會(huì)，全國(guó)政協(xié)委員，國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)劉煥鑫說(shuō)出了心中的想法。同時(shí)，他談道，“《規(guī)劃》將‘全方位夯實(shí)糧食安全根基，把中國(guó)人的飯碗端得更牢更穩(wěn)’擺在加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)七方面重點(diǎn)任務(wù)之首，強(qiáng)調(diào)筑牢加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的物質(zhì)基礎(chǔ)，這是從我國(guó)國(guó)情農(nóng)情出發(fā)作出的戰(zhàn)略部署，充分彰顯了黨中央對(duì)國(guó)家糧食安全的深遠(yuǎn)考量。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)糧食供需緊平衡的態(tài)勢(shì)沒(méi)有改變，結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，國(guó)際市場(chǎng)的傳導(dǎo)性聯(lián)動(dòng)性影響帶來(lái)不穩(wěn)定不確定因素，保障國(guó)家糧食安全這根弦時(shí)刻不能放松、必須始終繃緊。”

沒(méi)有農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)就沒(méi)有現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)

　　“強(qiáng)國(guó)必先強(qiáng)農(nóng)，農(nóng)強(qiáng)方能?chē)?guó)強(qiáng)”，這是許多人耳熟能詳?shù)囊痪湓?，在長(zhǎng)期從事農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的劉煥鑫看來(lái)，這句話的背后關(guān)系著億萬(wàn)百姓的生計(jì)和家園，關(guān)系著全國(guó)人民吃飯問(wèn)題，“農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，是近兩億人就業(yè)的產(chǎn)業(yè)；農(nóng)村地域廣闊，是近5億農(nóng)民常住的家園；對(duì)全國(guó)來(lái)講，農(nóng)業(yè)農(nóng)村是14億多人的飯碗所系。農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)是社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的根基。沒(méi)有農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)就沒(méi)有整個(gè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)；沒(méi)有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，社會(huì)主義現(xiàn)代化就是不全面的?！?

　　到本世紀(jì)中葉全面建成農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，這是黨中央著眼全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)作出的戰(zhàn)略部署?！鞍l(fā)揮《規(guī)劃》的引領(lǐng)作用，對(duì)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)作出系統(tǒng)安排，是加快農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的科學(xué)方法”，劉煥鑫表示，《規(guī)劃》將在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域發(fā)揮管全局、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，為以加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化更好推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)提供行動(dòng)指南、注入強(qiáng)大動(dòng)力。

把牢糧食安全主動(dòng)權(quán)要提升能力

　　劉煥鑫表示，要把保障國(guó)家糧食安全擺在建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的突出位置，這不僅是因?yàn)樽ズ帽Ｕ霞Z食穩(wěn)定安全供給是有關(guān)職能部門(mén)的“分內(nèi)事”，更因?yàn)榧Z食安全是“國(guó)之大者”，保障國(guó)家糧食安全是一個(gè)永恒課題?！拔覈?guó)是人口大國(guó)、食物消費(fèi)大國(guó)，糧食安全是國(guó)家安全的重要基礎(chǔ)”，讓劉煥鑫充滿信心的是，近年來(lái)，以我為主、立足國(guó)內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐的國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略全面實(shí)施，確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全的新糧食安全觀深入落實(shí)，糧食生產(chǎn)邁上新的臺(tái)階，糧食收儲(chǔ)調(diào)控有力有效，糧食安全根基不斷夯實(shí)，我國(guó)糧食安全得到有效保障。

　　在劉煥鑫看來(lái)，“我國(guó)人口規(guī)模巨大，解決好14億多人的吃飯問(wèn)題從來(lái)不是一件小事?！睘榱死卫伟炎〖Z食安全主動(dòng)權(quán)，構(gòu)建更高層次、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的國(guó)家糧食安全保障體系，劉煥鑫建議，關(guān)鍵要提升三個(gè)方面能力：一是提升糧食綜合生產(chǎn)能力，守住耕地這個(gè)命根子，抓住農(nóng)業(yè)科技這個(gè)利器，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)支持政策這個(gè)支撐，把新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)實(shí)施好；二是提升糧食收儲(chǔ)調(diào)控能力，完善糧食儲(chǔ)備體系，發(fā)揮儲(chǔ)備“蓄水池”作用，通過(guò)合理吞吐調(diào)節(jié)市場(chǎng)、穩(wěn)定供給、有效應(yīng)對(duì)急需和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)；三是提升國(guó)際糧食供應(yīng)鏈支撐能力，不斷深化糧食經(jīng)貿(mào)合作，善于用好兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源。

走出一條中國(guó)特色糧食安全之路

　　劉煥鑫表示，黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)全方位夯實(shí)糧食安全根基，著力強(qiáng)化產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷(xiāo)協(xié)同保障，走出了一條中國(guó)特色糧食安全之路，在全球糧食市場(chǎng)屢受沖擊、國(guó)際糧價(jià)較大幅度波動(dòng)的情況下，保持了國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)的總體平穩(wěn)。實(shí)現(xiàn)更高水平保障國(guó)家糧食安全目標(biāo)任務(wù)，劉煥鑫認(rèn)為，要深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于國(guó)家糧食安全的重要論述，認(rèn)真落實(shí)《規(guī)劃》確定的思路舉措，強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，深化產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷(xiāo)協(xié)同，全鏈條推動(dòng)各項(xiàng)工作走深走實(shí)。

　　推動(dòng)糧食價(jià)格保持在合理水平。糧價(jià)一頭連著生產(chǎn)者，一頭連著消費(fèi)者，事關(guān)保護(hù)種糧農(nóng)民利益和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行?！兑?guī)劃》提出，推動(dòng)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保持在合理水平。這是做好糧食保供穩(wěn)價(jià)工作的重要原則。要以此為目標(biāo)，進(jìn)一步完善糧食價(jià)格形成機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化糧食收儲(chǔ)調(diào)控。準(zhǔn)確把握政府和市場(chǎng)的關(guān)系，統(tǒng)籌市場(chǎng)化收購(gòu)和政策性收儲(chǔ)，既充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，激發(fā)市場(chǎng)活力，又抓好收儲(chǔ)調(diào)控政策落實(shí)，保持糧食市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。強(qiáng)化分品種施策，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和形勢(shì)研判，做好監(jiān)測(cè)預(yù)警、糧源調(diào)度、庫(kù)存投放等工作，發(fā)揮儲(chǔ)備吞吐調(diào)節(jié)作用，注重預(yù)調(diào)微調(diào)，強(qiáng)化預(yù)期引導(dǎo)，推進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)銜接，牢牢守住農(nóng)民“種糧賣(mài)得出”的底線，保障糧食市場(chǎng)運(yùn)行總體平穩(wěn)。

　　推動(dòng)糧食流通提質(zhì)增效。糧食不僅要產(chǎn)得出，還要賣(mài)得好，要形成產(chǎn)業(yè)提升附加值、增加經(jīng)濟(jì)效益?！兑?guī)劃》提出，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工流通優(yōu)化升級(jí)。其中實(shí)現(xiàn)糧食加工流通優(yōu)化升級(jí)至關(guān)重要。要以此為目標(biāo)，做足做活“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”文章，貫穿“從田間到餐桌”全過(guò)程發(fā)展糧食加工、活躍糧食流通。緊密結(jié)合居民糧油消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，支持主產(chǎn)區(qū)特別是產(chǎn)糧大縣加快發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)“糧食資源—產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)—經(jīng)濟(jì)動(dòng)能”轉(zhuǎn)化，推進(jìn)發(fā)展模式由規(guī)模速度型進(jìn)一步向質(zhì)量效率型轉(zhuǎn)變。要立足糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，實(shí)施全鏈條布局，重點(diǎn)抓好糧食加工企業(yè)、糧食品牌建設(shè)、糧食科技支撐、糧食產(chǎn)后服務(wù)和糧食物流體系，推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)增值，促進(jìn)增加種糧農(nóng)民收入和增強(qiáng)縣級(jí)財(cái)政實(shí)力雙贏。

　　建立糧食購(gòu)銷(xiāo)和儲(chǔ)備監(jiān)管新模式。保障國(guó)家糧食安全，要做好糧食市場(chǎng)和流通的文章，搞好糧食儲(chǔ)備調(diào)節(jié)，確保糧食市場(chǎng)供應(yīng)不出問(wèn)題，加強(qiáng)糧食購(gòu)銷(xiāo)和儲(chǔ)備監(jiān)管是蘊(yùn)含其中的應(yīng)有之義?！兑?guī)劃》提出，統(tǒng)籌推進(jìn)糧食購(gòu)銷(xiāo)和儲(chǔ)備管理體制機(jī)制改革，建立監(jiān)管新模式。這是提升保障國(guó)家糧食安全工作效能的實(shí)踐要求。要以此為目標(biāo)，圍繞落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)關(guān)于糧食購(gòu)銷(xiāo)和儲(chǔ)備管理體制機(jī)制改革的部署要求，著力深化改革、強(qiáng)化法治、增強(qiáng)支撐，加快建設(shè)監(jiān)管新模式。要發(fā)揮新技術(shù)新手段作用，用好信息化手段，注重人防技防結(jié)合，推進(jìn)企業(yè)信用信息互通共享，基于企業(yè)信用等級(jí)強(qiáng)化分級(jí)分類監(jiān)管，提升監(jiān)管針對(duì)性實(shí)效性。要深化糧食安全領(lǐng)域法治建設(shè)，貫徹實(shí)施糧食安全保障法，完善配套法規(guī)制度，用法治力量護(hù)航國(guó)家糧食安全。要深入開(kāi)展糧食流通監(jiān)管“鐵拳行動(dòng)”，嚴(yán)肅查處各類涉糧違法違規(guī)行為，保持高壓態(tài)勢(shì)。

　　深入推進(jìn)糧食節(jié)約減損。保障糧食安全，要在增產(chǎn)和減損兩端同時(shí)發(fā)力，節(jié)約糧食、減少損失相當(dāng)于增加產(chǎn)量，有利于提高糧食供給能力?！兑?guī)劃》提出，健全糧食和食物節(jié)約長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)糧食播種、收獲、儲(chǔ)運(yùn)、加工、消費(fèi)等全鏈條全環(huán)節(jié)節(jié)約減損，完善反食品浪費(fèi)制度。這為深入推進(jìn)糧食節(jié)約減損明確了方向路徑。要以此為目標(biāo)，完善機(jī)制，優(yōu)化舉措，聚焦糧食儲(chǔ)存等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，常態(tài)化長(zhǎng)效化推進(jìn)糧食節(jié)約減損。著力改善硬件條件，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)糧倉(cāng)建設(shè)，推進(jìn)現(xiàn)有倉(cāng)房升級(jí)改造，提升綠色儲(chǔ)糧功效。著力加強(qiáng)科技支撐，加快推廣先進(jìn)、適用綠色儲(chǔ)糧技術(shù)，抓住“兩重”“兩新”政策機(jī)遇，推動(dòng)儲(chǔ)糧設(shè)施設(shè)備和糧機(jī)裝備更新升級(jí)。著力強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，完善糧食節(jié)約減損相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)體系。著力引導(dǎo)全社會(huì)參與，實(shí)施“國(guó)家全谷物行動(dòng)計(jì)劃”，結(jié)合世界糧食日和全國(guó)糧食安全宣傳周、全國(guó)糧食和物資儲(chǔ)備科技活動(dòng)周等重大活動(dòng)，促進(jìn)形成愛(ài)糧節(jié)糧、崇尚節(jié)約的良好社會(huì)風(fēng)尚。